2015年招标师考试《案例分析》辅导资料(7)
招标程序分析(补充案例)
[背景] 某国家重点建设项目，投资估算约8000万元人民币，项目前期审批手续已完成，核准的招标方式为公开招标，设计单位完成的设计图纸内容和深度满足施工要求，招标人委托某招标代理公司代理招标。该招标代理公司着手编制招标方案并按时间先后拟定招标程序如下：
(1) 签订委托协议;
(2) 编制资格预审文件;
(3) 在工程所在市的晚报上发布资格预审公告;
(4) 发售资格预审文件;
(5) 召开投标预备会;
(6) 编制招标文件;
(7) 从招标人提供的专家名单中随机抽取评标专家;
(8) 组织对资格预审申请人进行资格审查，并通知其资格审查结果;
(9) 向通过资格预审的申请人发售招标文件，同时要求其提交投标报价30%的投标保证金;
(10) 分两批组织购买招标文件的潜在投标人进行现场踏勘;
(11) 接受投标文件，组织开标会议;
(12) 组织评标委员会评标，出具评标报告;
(13) 退还未中标人投标保证金;
(14) 招标人与中标人签订合同;
(15) 发出中标通知书;
(16) 招标人定标，并开始与排名第一的中标候选人进行合同价格谈判;
此外，计划工期内物价波动幅度小，招标代理公司根据项目具体情况，向招标人推荐了采用固定总价合同形式。
[问题]
(1)指出上述招标程序的不妥之处，逐一说明理由。
(2)本案中招标代理机构建议的合同类型是否妥当?说明理由。