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2015-11-06
20世纪30年代开始实施建设项目后评价,美国国会采用建设项目后评价监督政府政策性投资。 详细内容请看下文财务管理在建设项目后评价作用。
国内的建设项目后评价起步较晚,始于20世纪80年代中期,90年代中期初步形成建设项目后评价体系,在全国范围内得到普遍运用。但总体而言,我国的建设项目后评价体系仍处于初期发展阶段,缺乏系统的项目后评价理论研究。
按照传统定义,建设项目后评价是从各个角度,对建设项目进行全面系统的经济管理的分析、探讨和评价,从而确定建设项目的经济效益。具体来讲,就是采取适合的评价方法,运用科学的健全的评价理论和框架,对申请审批、建设过程以及完成使用全过程进行评价、总结,从而判断建设项目的进展是否与计划相符所进行的一系列的评价活动。通过对建设项目投资活动实践的检查总结,确定投资预期的目标是否达到,项目或规划是否合理有效,项目设计的主要效益指标是否实现,评价分析找出成败的原因,总结经验教训,为后评价项目实施运营中出现的问题提出改进建议,达到提高投资效益的目的。 2 建设项目后评价的内容
建设项目后评价的内容主要包括建设项目分析、项目进行前可行性评价、建设项目执行分析、建设项目运行评价、建设项目经济效益分析以及项目的可持续性评价等。一方面对建设项目进行监督,分析建设项目的预期目标是否实现、建设项目是否合理、项目的经济效益是否完成;另一方面通过建设项目评价找出项目中存在的问题,分析问题并解决问题,总结经验教训,提高未来新建设项目的决策水平和建设项目的管理水平。编制建设项目后评价所需的基础资料主要包括建设项目建议书、可行性研究报告、评估报告、初步设计及其批复文件,年度投资计划、项目调整报告及有关批复文件,项目竣工总结报告、验收报告及有关批准文件,项目决算报告、审计报告和同类项目的相关资料报告等。 3 建设项目后评价的作用
由于建设项目的管理水平决定了建设项目的效率与效益,这就要求建设项目企业根据日益竞争的市场环境,运用科学的管理理论和方法,提高管理水平,使建设项目能实现良好的效率与效益。建设项目后评价是一个不断完善建设项目的过程。建设项目后评价全面的评价了建设项目的执行过程、建设项目的经济效益,使建设项目企业能提高其建设项目决策水平和建设项目的水平。其次,建设项目后评价可以增强建设项目企业的责任心。由于建设项目后评价可以将建设项目过程中存在的问题以透明和公开的方式传达,可提高建设项目企业的责任心和管理水平。建设项目后评价最重要的职能就是为提高投资决策服务,即通过后评价建议的反馈,完善和调整相关方针、政策和管理程序,提高项目建设单位的管理能力和水平,进而达到提高和改善投资效益。
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