建设项目由构想到完成，要经过前期、项目实施和项目运营三个阶段。项目实施阶段一般是指投资决策后的设计、采购、施工、调试等所经历的过程，同时包括设计、采购、施工各阶段的招标和完成项目的融资。按阶段划分，项目实施阶段包括工程设计、招投标、施工和竣工结算等几个阶段。现从这四个阶段浅述项目实施阶段的造价控制。

1 工程设计阶段

设计是建设工程的源头，也是影响工程造价的重点。据有关部门分析，设计阶段对工程造价的影响占百分之七十五以上，设计的优劣直接影响建设费用的多少和建设工期的长短，直接决定着投入的人力、物力和财力的多少。在初步设计阶段和扩初设计阶段，要侧重技术功能要求，应用价值工程进行设计方案优化，以技术分析与经济分析相结合，使有限的造价指标发挥出最大的作用。在施工图设计阶段，则要侧重于造价控制，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破。

2 工程招投标阶段

建设工程招投标制度是控制工程造价的有效手段，通过招投标可以提高建设工程的经济效益，保证建设工程的质量，缩短建设投资的回报周期，可以充分利用招投标这一有效手段进行工程造价控制。

2.1 采用工程量清单招投标。

工程量清单是进行投资控制的前提和基础。工程量清单是按照国家或地方颁布的计算规则即统一的工程项目划分方法、统一的计量单位及统一的工程量计算规则，根据设计图纸计算并予以统计、排列而得出的清单。工程量清单的编制遵循客观、公正、科学、合理的原则。工程量清单计价为施工单位提供了一个平等的竞争条件，有利于建设单位选取优秀的施工队伍，有利于建设单位对工程款的拨付和工程造价的确定，有利于实现风险的合理分担，也有利于建设单位对投资的控制。

2.2 对综合单价的确定。

由于工期、质量、安全和造价密切相关，因此在制定综合单价过程中要充分考虑工程造价与这些因素之间的关系。首先，制定合理的工期、质量、安全目标等;其次，根据工程量清单和有关要求、施工现场实际情况、合理的施工方法以及建设行政主管部门制定的有关工程造价计价办法，编制综合单价，得出参考标底，避免施工单位不平衡报价或抬标、串标等行为。