鼓励小企业进行集群融资，包括横向集群融资、纵向集群融资和园区集群融资。横向集群融资，是指处于生产链条同一环节或相近环节的若干小企业集合起来进行融资。纵向集群融资，是指处于同一生产链条不同环节的若干小企业自行集合起来或依托链条上某一大企业而集合起来进行融资。园区集群融资，是指某一园区内的若干小企业集合起来进行融资。（下转第36页）（上接第36页）

3．减轻小企业税负，增强小企业内源融资。在所得税方面，与其他国家相比，我国小企业的所得税税负较重，而像加拿大等发达国家，小企业所得税税率一般是大企业的一半；在增值税方面，虽然小规模纳税人的征收率分别为6%和4%，低于一般纳税人的法定基准税率17%，但是由于小规模纳税人的进项税不得抵扣，使得小企业的税负远远超过一般纳税人。为了能够为小企业创造公平的竞争环境，我国亟需改革现行税法，并对小企业的划分进行重新调整。税负的降低，减少了小企业的经营成本，提高了小企业的利润，这样，小企业就可以用自有的资金进行扩大再生产，缓解了对外源融资的依赖。由工信部主导的新的中小企业划分标准出台后，将为小企业创造一个新的发展机遇。 4．政策措施要切实可行。自1998年以来，中国人民银行和银监会陆续出台了若干指导意见、政策来鼓励、引导银行金融机构进一步完善对小企业的金融服务，但是由于面对日益增长的小企业融资需求，这些政策由于种种问题的存在而明显力度不足。对于小额贷款公司和村镇银行的各种限制，导致了试点与推广的缓慢，远远没有达到预期的效果。虽然国家对小企业融资十分重视，但是由于风险控制的必要性，决策者往往在出台扶持政策的同时，又设计了种种关卡因此，要通盘考虑政策的效果来制定相应的政策，不可限制太多，阻碍其正常发展。

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