与一般老、弱、病、残、妇女、儿童等弱势群体不同，城市新弱势群体是指那些由于职业技能差、文化水平低，虽然都在积极寻找工作， 下面是编辑老师为大家准备的城市新弱势群体的就业与税收政策。

很难找到合适的工作，即使就业也基本属于临时就业或弹性就业，就业质量低下，享受不到各种保险和有关福利待遇的人员。下岗失业人员与进城务工的农民是城市新弱势群体的主要组成者。在数量上，他们已经超过城镇登记失业人员，在生活水平上他们处于社会的最低点。如表1、表2所示。

就业环境不利于城市新弱势群体就业。近两年，我国劳动力市场呈现明显供大于求的局面，就业弹性逐年下降。不但城市新弱势群体需要工作岗位，每年的大中专毕业生也面临就业难的局面。经济模式的转变是引起失业严重的主要原因。在经济模式走向集约化发展道路的情况下，GDP每增长一个百分点只能拉动60万～70万个就业岗位。而过去在粗放型的经济发展模式下，GDP每增长一个百分点，拉动就业可以达到200多万人。加入WTO后我国企业面临着结构性冲击，受影响的行业、企业必将加大结构调整的力度，结构性失业人员的增加不可避免，进一步加大了劳动力市场非均衡状态。

城市新弱势群体自身素质不适应激烈的市场竞争。城市新弱势群体的显着特点是职业技能差、文化水平低，根据劳动和社会保障部的调查，下岗失业人员大专及以上的占到下岗失业人员总数的约7.9%，中专及高中的占到38.4%，初中及以下的占到53.7%;农民工情况更差，大专以上的只占到0.4%，中专及高中的占到11.3%，初中及以下的占到88.4%.这种情况使他们在就业方面往往面临着种种劳动力市场障碍，如受歧视、缺乏接受培训的机会、自身不能适应经济的迅猛变革，以及伴随贫困而来的各种不利因素，这些都阻碍了他们就业。

与一般性失业不同，城市新弱势群体失业有其自身的特殊性，解决该问题，不能单靠劳动力市场的自发调节，需要政府和全社会的关心和支持。税收作为政府宏观调控的重要手段之一，起着二次分配的重要作用，很多政策与企业、个人的利益密切相关，通过积极发挥其杠杆作用，并与其他政策手段相配合，可以调动各方面的积极性，促进城市新弱势群体就业。