3、坚持依法行政，将政府行为纳入法制轨道
　　至一完善与世贸组织规则相适应的法规规章体系。根据我国政府的承诺，继续对与世贸组织规则不相符的地方性法规、地方政府规章和其他政策措施进行清理，进一步巩固清理成果。依照法制统一原则和地方立法权限，加强地方立法预测，加快地方立法工作，在不与现行法律法规精神相抵触的前提下，经济建设、社会发展、城市管理等方面的法制建设要先行一步。
　　至一落实行政执法责任制。加强对各级政府制定的政策备案审查工作，防止与法律、法规、规章及我国“入世”承诺不一致的情况发生，维护政令统一。完善行政执法人员资格考试、审查制度，落实行政执法主体公示、委托执法备案审查等监督制度，健全纠错机制和责任追究机制，规范行政执法评议考核制、执法投诉，发挥行政复议制度作用，推进依法行政。

　　4、完善公共财政体制，优化财政支出结构
　　至一优化公共财政支出。按照建立公共财政体制框架的要求，逐步清理和压缩不符合世贸组织规则的公共财政事项支出，取消地方制定的先征后返等减免税政策；逐步将国有资本从一般竞争性领域退出；逐步提高财政对维护性支出、转移性支出、社会保障支出、公共工程支出的能力。规范事业单位财政经费供应，按公益型、准公益型、经营型3种类型实行不同的财政供给制度。调整财政税收政策，规范财政税收操作，促进企业发展。
　　至一完善政府采购制度。尽快制定《杭州市政府采购管理办法》，将政府采购的范围逐步扩大到货物、工程、服务3个大类，并有条件地向国外企业开放政府采购市场。加快建立包括供应商、中介机构准入政府采购市场资格、政府采购行政投诉受理程序等制度。

　　5、加快中介组织发展，充分发挥其在市场经济中的作用
　　至一理顺政府与中介组织的关系。解除政府与中介组织的行政隶属关系，把社会审计、财务顾问、资产资信评估、建设项目监理、律师服务、公证等工作交给中介组织承担；把执业资格审查、行规制定、行业协调等工作转由行业协会承担；把人才中介、信息咨询、专利代理等业务交由中介组织企业化独立运作。不能由中介组织行使的行政职能交回政府。
　　至一规范中介组织。尽快制定《杭州市经济鉴证类中介组织规范管理的若干意见》，对中介组织，尤其是经济鉴证类中介组织进行以合伙制为主要形式的改制，强化其法律责任。推进中介组织的改组、合并，促进其上规模、上水平。加强对中介组织管理的法制建设，严格规定中介组织的执业条件和执业资格，完善中介组织自律、行业协会监管、政府监督指导3个层次的监管机制。
　　至一加快行业协会发展。加快制定《杭州市行业协会暂行办法》、《关于促进行业协会发展的指导意见》，成立行业协会管理协调机构，设立行业协会发展资金，培育和发展行业协会。推动行业协会建立协商共议、民主决策的运行机制，发挥行业协会的行业服务、行业自律、行业代表、行业沟通等四大作用。