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今年8月29日，全国人大常委会通过了《刑法修正案(九)》。《刑法修正案(九)》的亮点之一是对有关恐怖活动犯罪的修改。一方面它扩大了恐怖活动犯罪的犯罪圈，另一方面加重了恐怖活动犯罪的法定刑，使得我国反恐刑事实体法的立法日益完善。但仍存在一些问题。本文在对我国反恐刑事实体法的立法做了简单的回顾之后，对它的完善提出了一些建议。

一、我国反恐刑事实体法立法的简单回顾

(1)97年刑法典的相关规定

1979年，我国制定了新中国第一部刑法典。但是，79年刑法典中并没有对恐怖活动进行规制，原因在于在此之前我国并没有发生恐怖活动，当然没有规制此类犯罪之需要。上世纪八十年代，我国局部地区开始发生零星的恐怖活动，但这些恐怖活动形式简单，刑法典规定的普通犯罪足以规制。到了九十年代，恐怖活动逐渐频繁，形式也发生了很大的变化，开始出现有组织的恐怖活动。为了应对这种极具社会危害性的组织、领导恐怖活动的行为，97年刑法典在第120条特设“ 组织、领导、参加恐怖组织罪”， 并规定， 如果还实施了杀人、爆炸、绑架等恐怖活动犯罪要数罪并罚。在我国刑事实体立法上第一次对恐怖活动进行规制。

(2)《刑法修正案(三)》的有关规定

2001年9月11日发生在美国的了“911”事件是人类历史上空前的恐怖活动犯罪灾难。国际社会对此迅速作出回应，纷纷加强反恐立法，并加强国际反恐合作，签订了一系列反恐国际条约。基于国家利益的考量，我国加入了多项联合国的反恐条约。为了履行我国参加的国际反恐条约所承担的义务，尤其考虑到“ 东突” 等恐怖势力的威胁，我国于2001年对97年刑法典进行了修订，产生了《刑法修正案(三)》。其主要内容包括有：