(3) 完善能源与资源政策和法律,推动节约型社会的构建。与循环经济促进法律体系密切相关的另一个议题是能源与资源政策和法律的完善。[15 ] 特别是在建设节约型社会的过程中,如何通过法律手段来确保能源与资源的节约和有效利用是一个我们必须面对和解决的问题。

对此,我们首先应从战略高度出发,构建完整统一的国家能源法制体系和自然资源法体系。我国迄今为止只是在1997 年通过了《节约能源法》,但并没有一部全国统一的能源基本法;实践中,国家长远的能源战略及其相关政策无法完整和系统地通过法律得以体现,这使得不少行之有效的政策在实践中大打折扣。我国虽然通过了多项资源单行法,但缺少一部资源基本法;各部法律之间矛盾、重叠、空白之处很多,不利于资源的保护和有效利用。其次,新制定的能源和资源立法应当增强法律的可操作性,明确规定相关主体(包括主管部门) 的权利和义务、管理制度、财政措施、相关目标和法律责任,便于相关政府部门依法行政和开展有效的执法监督工作。最后,在市场经济条件下,能源和资源立法应体现政府引导与市场运作相结合,行政措施与经济激励措施相配套的精神。在立法中明确规定能源和资源的产权机制、价格形成机制、市场交易机制,在宏观调控的前提下充分发挥市场机制的配置作用。

注释:

[1 ]曹凤中1 经济、环境、发展1 我国环境科学出版社,1999 :24

[2 ]解振华1 关于生态环境与可持续发展∥理论动态编辑部1 树立和落实科学发展观1 中共中央党校出版社,2004

[3 ]王曦1 国际环境法1 法律出版社,1998 :163

[4 ]这两种立场是从整体上去分析的,实际上《公约》的谈判中,南北之间以及南北内部也有分歧和矛盾。比如,同是发达国家,欧盟希望达成强制性的限排规定,而美国反对;发展中国家中,易受气候变化的小岛国,则主张严格限排温室气体,发展中的大国,如印度,则反对《公约》向其施加任何实质性义务。

[5 ]马耳他关于气候变化的联合国大会第43/ 53 号决议原始草案使用的是“共同遗产”。参见UNEP. Ad hoc Working Group of Expert s on Biological Diversity. 2nd session. Geneva : February ,1990 :11

[6 ] J utta Brunée , Stephan J . Toope1 Environmental Security and Freshwater Resources : A Case for International Ecosystem Law1 (41) Yearbook of International Environmental Law , 6 , 1995 :73

[7 ]1992 年《公约》序言第8 、9 段。

[8 ]秦天宝1 美国拒绝批准《京都议定书》的国际法分析∥珞珈法学论坛:第二卷1 武汉大学出版社,2002 :2862287

[9 ]刘大群1 联合国气候变化框架公约(评述)11995年中国国际法年刊:195

[10 ]秦天宝1 美国拒绝批准《京都议定书》的国际法分析∥珞珈法学论坛:第二卷1 武汉大学出版社,2002 :

2882289

[11 ]王曦著1 国际环境法1 法律出版社, 1998 :

95 ,113

[12 ]庄贵阳1 清洁发展机制与中日合作前景:中国的视角∥中国社会科学院可持续发展研究中心工作论文,2001211

[13 ]庄贵阳1 清洁发展机制与中日合作前景:中国的视角∥中国社会科学院可持续发展研究中心工作论文,2001211

[14 ]解振华1 坚持求真务实树立科学发展观推进循环经济发展1 光明日报,2004206223

[15 ]严格而言,能源与能源政策与法律本应属于循环经济促进法律体系的一个组成部分。不过,鉴于能源与能源政策在我国经济发展及其附带环境问题中的关键作用,以及我国当前面临的严峻能源与资源形势,我们有必要对这一问题予以特别的强调。

总结：希望环境法论文：我国环境保护的国际法律问题研究一文能为大家带来帮助。

相关推荐：

环境法论文：研究公民环境权理论的现状与反思

环境法论文：论我国环境保护法的立法模式