马德里和会期间,阿以双边和多边会谈时,以色列竭力说服有关阿拉伯各方将其中东安全体系理论作为谈判各方和各专门委员会参考的重要原则。中东和平进程的实践证明,中东安全体系的基本原则对参加谈判的巴勒斯坦等阿拉伯各方代表产生了影响。可以说,在一定程度上,阿以和谈是朝着以色列预定的方向进行的。

在美以提出的中东安全体系中,除阿以两方外还包括土耳其和伊朗。土伊是两个地区大国,均为伊斯兰国家,但对中东安全体系态度迥异,前者支持,后者反对。历史上,奥斯曼土耳其人曾建立了横跨欧亚非三大洲的大帝国,阿拉伯半岛和北非的大部分地区曾是土耳其的一统天下。只是由于欧洲资本主义的崛起,帝国力量才逐渐衰弱,最终成为第一次世界大战的战败国。土耳其是传统的伊斯兰国家,居民99%是穆斯林,但它是中东地区最早建立市俗政权的国家,并在二战后成为北大西洋公约组织的重要成员国,奉行亲西方的外交政策。土耳其追随美国,执行亲以色列的政策,与阿拉伯世界各国关系冷淡。但从80年代起,土耳其开始实行多方位外交政策,逐步改善了同周边阿拉伯国家的关系。两伊战争特别是海湾战争后,来自伊拉克的威胁大大减少,中东和平进程又使阿以矛盾大为缓和,这为土耳其重返阿拉伯世界提供了良机,而土耳其也有意把中东特别是阿拉伯地区变为其金融和贸易的巨大投资市场。

海湾危机暴发后,沙特和科威特等国为了地区安全,向土耳其提供了约25亿美元的援款和赠款,还拨出大量资金参股土耳其军事工业基金会,期望土耳其在保障地区安全中发挥作用。这样,一方面改善了土耳其在阿拉伯各国的形象;另一方面巩固了土耳其在中东的战略地位。

此外,土耳其作为北大西洋公约组织的重要成员,美国的忠实盟友,同以色列有着多方面的共同利益,它拥有庞大的军事机构和装备精良的现代化军队,更多地参与中东事务有利于发挥地区大国的作用。因此,美以一提出建立中东安全体系的构想,立即得到了土耳其的响应。对以色列来说,土耳其的经济和军事力量完全可以与伊拉克、伊朗和叙利亚相抗衡,对保持中东地区的力量平衡可起重要作用。

伊朗作为阿拉伯国家的邻居,虽然与阿拉伯各国几乎有着共同的文化、历史和宗教信仰,但长期以来特别是两伊战争期间,双方关系一直比较冷淡,目前两伊之间的边界问题仍末得到解决。阿拉伯国家和伊朗的矛盾是多方面的,首先阿拉伯国家一直指责伊朗支持某些阿拉伯极端宗教组织搞阴谋活动,其次在库尔德人问题上有争执,其三伊朗占据阿联酋大、小通布岛和阿布·穆萨岛与海湾国家交恶。在这种情况下,伊朗对中东安全体系不予理睬是很自然的。但是,伊朗和阿拉伯国家的关系,只要双方适当调整政策,是可以逐步得到改善的。伊朗反对安全体系的真正原因在于:

1.以色列是该体系的重要成员;

2.该体系是美以泡制出来的,美对中东事务干预太多,插手太深;

3.主张地区安全必须由地区内各国共同承担义务,其他国家不得干涉;

4.海湾地区是伊朗战略目标的轴心,是其经济利益所在, 对海湾 国家施加影响是其既定的战略方针,因此,伊朗的感兴趣的是海湾而不是中东安全体系。

中东安全体系的出台使阿拉伯国家的安全面临更加严峻的考验。自80年代起,越来越多的阿拉伯国家在国际事务(包括中东事务)中,把本国利益放在首位,虽然也照顾到阿拉伯世界整体利益和阿拉伯民族的统一,但各国之间的分歧日增,使阿拉伯的整体力量明显削弱,埃以和平协议,以及后来的巴以、约以和平协议的签署均说明了这一点。(

70年代末,埃及为了减少国防开支,减轻军事负担,创造经济建设必需的和平环境,单独与以色列媾和,签署了戴维营协议。该协议第2 条规定,埃及和以色列保征不进行军事威胁或使用武力解决争端。任何争端都将根据联合国宪章第33条的条款以和平方式解决。对以色列来说,与埃及单独实现和平,既减轻了对自身的军事压力,又达到了分化、削弱阿拉伯整体力量的目的。

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