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2014-05-22
(二)着力推进履职方式的专业化
要切实把预防调查作为提高预防手段专业性、科学性和实效性的基础性工作。通过预防调查,牢牢抓住影响社会发展大局、容易引发和激化社会矛盾的突出问题,加强对不同单位或系统犯罪风险源点的排查,广泛收集职务犯罪信息,深刻剖析典型案例,研究其特定的可能发案的环节和原因,对职务犯罪易发多发的环节和部位提出预警和检察建议,提交党委政府及有关部门作出决策参考,消除职务犯罪的严重隐患,增强职务犯罪预防工作的综合效应,强化检察机关预防工作的权威性。比如,对于金融领域的职务犯罪预防,应当根据其业务发展需要,帮助其建立完善各项规章制度。特别是易发生犯罪的主要业务环节和重要部门、要害岗位,要建立切实可行的内控制约机制,加强对人、财、物的管理,堵塞可能出现的漏洞。对于涉农职务犯罪的预防,应充分发挥乡镇检察室的作用,结合查办涉农职务犯罪案件,围绕犯罪高发、易发的关节环节、部位和岗位,对权力运行方式进行研究,查摆教育、制度、监督等环节上的漏洞,并以此为基础加大法制宣传力度,创新宣传形式,帮助其建立健全村级财务管理制度,规范村级干部和财务人员的经济活动,进一步深化村务公开,切实增强农村经济管理工作的透明度。另外,运用计算机技术手段,实现预防工作数据科学分类和分析运用,也是提升预防工作专业化水平的重要措施。要运用计算机技术实现对职务犯罪作案方法、特点、规律的信息的存储、管理,为预测预警和预防对策研究提供信息保障,提高分析问题、解决问题的能力,实现预防工作过程的系统性、科学性。
(三)着力推进工作机制的专业化
要进一步强化侦查和预防优势互补、整体联动的侦防一体化工作机制。通过定期总结交流查办和预防职务犯罪的工作情况,从查处和预防的角度,共同分析犯罪特点、规律和变化态势,研究防范对策。对个案预防、专项预防、系统预防、预防调查和预防宣传等工作,要实行相应的制度化管理和主办责任制。根据预防调查中发现的突出问题,适时调整工作中心,选准预防的主题和内容,主动开展“惠农资金的专项预防”、“重点岗位、重点人才的专项预防”等预防工作,不断创新预防工作机制和方式。要充分发挥计算机在预防工作管理和信息收集方面的优势,建立预防工作信息计算机综合管理和分析预警系统,缓解预防工作人手少和信息处理量大的矛盾。认真落实行贿犯罪档案查询工作制度,充分发挥这一系统在预防职务犯罪中的督促作用。
(四)着力推进预防专业化研究
社会发展的大环境对预防工作影响大、要求高,只有不断结合实际加强基础理论研究,及时把准发展脉搏,预防工作才会具有强大的生命力。检察机关要把职务犯罪预防理论研究纳入检察理论研究规划之中,抓好重点课题,促进成果转化,强化对职务犯罪发生、发展、变化规律的分析研究,强化对执政条件下权力配置、运作和监督制约的研究,强化职务犯罪预防的方法和对策研究,逐步建立预防职务犯罪的理论体系、对策体系、方法体系和评估体系;善于发现和总结工作经验,通过办案研究个案,通过个案研究类案,通过类案研究一个时期职务犯罪的发案特点,科学预测职务犯罪发展变化趋势,推动职务犯罪预防工作创新发展。
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标签:刑法论文
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