深圳通过改革开放和开拓创新创造了令世人瞩目的“深圳速度”，但经济的高速增长一直延续了高投入、高消耗、低效率、低利用的传统的粗放型经济增长模式，致使资源、环境面临前所未有的压力。2005年，深圳万元GDP 能耗0.59 吨标准煤，用能效率为全国的2.06 倍，但仅为日本的20%、德国的30%、世界平均水平的55%;2005 年，万元GDP 水耗33.8 立方米，用水效率为全国的12 倍，但仅为日本的30%。 深圳万元GDP 能耗和水耗逐年下降，在全国居领先水平，但与国外发达国家的城市相比仍偏高。

（三）人口增长迅猛，环境污染依然严重

深圳的人口不仅规模扩张快，大幅度突破预期发展目标，而且暂住人口远远大于户籍人口。2005 年底，常住人口827.75 万人(实际城市管理人口已达1127 万人)。其中户籍人口181.93 万人，仅占常住人口22.0%。随着人口和经济的快速发展，机动车保有量迅猛增加，工业污染和汽车尾气污染日益严重，空气质量显著下降，二氧化硫等有害气体含量明显上升，阴霾天数有所增多，2005 年达到国家空气质量一、二级标准的天数虽比上年增加，但空气污染和水污染依然严重，全市160 多条河流中72%以上存在不同程度的污染，流域面积大于100平方公里的5 大河流水质均劣于V 类标准，流经市区的河段普遍发黑发臭。水土流失面积从2000 年至2004 年逐年扩大，2005 年加大治理力度后，水土流失面积有所减少达78.06 平方公里，比上年减少2.2平方公里，生态恢复的任务仍相当艰巨。

（四）空间狭小，能源、水资源和土地资源严重匮乏

深圳地域狭小，土地后备资源严重不足。2004年待开发用地仅为216.75平方公里，按照传统开发模式，不到十年深圳将无土地供应。深圳的一次性能源全部依赖外引和进口，尽管发电能力逐年提高，但电力供应仍很紧张，2005年，最高电力负荷达747万千瓦。深圳还是全国七大严重缺水城市之一，人均占有水资源量仅为全国平均水平的1/5、全省的1/6、世界的1/22，本地水资源利用率和供水调蓄能力低，75.5%依靠境外引水，而境外东江水资源于2010年将达到开发极限，远期再从东江扩大取水规模已不可能。

（五）固体废弃物资源化程度低

总体上讲，全市垃圾处理还停留在无害化处置阶段，资源化和减量化程度低。工业固体废弃物年产生量300万吨左右，已实施分类收集，污染治理开始从末端向全面控制转变，但由于回收、加工处理的技术落后，对废弃物综合加工、再利用的能力较低，尤其是电子废弃物处理方面，除电子线路板有专业化、有资质的企业回收处理外，其他电子废弃物的专业化回收处理仍是空白，资源综合利用体系尚未健全。

（六）外向型经济受到绿色壁垒的严峻挑战

加入WTO后，在60多个国家针对我国产品反倾销案件中，大多涉及深圳的出口产品，仅2004年的“两反一保”(反倾销、反补贴、保障措施)案件中，涉及深圳的100多家企业、10多个产品。绿色贸易壁垒对出口产品的影响越来越大，欧盟已于2005年8月13日开始实施《报废电子电气设备指令》，将于2006年7月1日开始实施《关于在电气电子设备中禁止使用某些有害物质指令》。两指令的实施，将给深圳家电企业带来10%-15%的成本压力。深圳出口的产品中70%以上是电子电器产品，而欧盟一直是深圳家电出口的重要市场之一，两个指令的影响不言而喻。

编辑老师在此也特别为朋友们编辑整理了深圳建设节约型社会的政府管理研究。

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