(一)俄罗斯在“稳定婚姻”的战略三角中的优势。俄罗斯支持伊朗的举动激起西方媒体宣扬俄伊会组建战略同盟的猜测,但俄伊两国距离建立同盟还相当遥远,外交取向的差异不太可能让两国轻易组成对抗美国的联盟,两国的关系充其量是共同抵制外部威胁型的关系。而且俄罗斯与美国的对峙并非为伊朗免费提供,俄罗斯实际是在伊朗核博弈中谋取自己的利益。美俄能够凭借在“稳定婚姻”的战略三角中的最有利地位谋利。美伊两国的立场越是针锋相对,俄伊关系将愈紧密,伊朗也越有求于俄罗斯,而美国为获得多边的支持也会迎合俄罗斯。这样,俄罗斯成了美伊对抗的最大赢家:

第一,对俄罗斯来讲,维持伊朗的独立与完整的意义大于伊朗核问题本身。维护伊朗的独立与完整,就能避免让美国将伊朗纳入囊中,使美国围堵俄罗斯的期望落空。这对于保护俄罗斯的南翼阵线至关重要。这是俄罗斯在伊朗(核)问题中的最大战略利益。对伊朗的这种战略关切甚至可以追溯到1921年《苏伊友好条约》,该条约规定,为了保证避免让波斯(伊朗的旧名)成为反对苏俄的阵地,在伊朗出现政局不稳和外部干涉的情况下,苏俄有向伊朗出兵的权力。

第二,俄罗斯能够利用三边关系的独特优势进行寻租(rent-seeking)。由于俄罗斯是美国寻求国际多边支持中绕不开的世界大国,而美俄在核问题上两极分化,美国必然选择协调彼此在其他领域的让步以换取俄罗斯在伊朗核问题上的支持。由于俄罗斯是伊朗在核问题上最坚定的屏障,外部压力又鼓励俄伊两国的战略接近,因此俄罗斯能够从伊朗那里获得更多益处。经贸方面,两国在经贸能源合作等方面的合作日益广泛。目前,俄罗斯是唯一同伊朗保持公开核合作的国家,俄罗斯与伊朗签订的布什尔核电站项目所涉及的金额高达8亿美元。伊朗还是俄罗斯第三大武器进口国。这样,俄罗斯就获得了在美国、伊朗两边谋取实利的地位。

第三,美国和伊朗之间的核对立提高了俄罗斯在国际斡旋和谈判中的地位。美国和伊朗为了让俄罗斯站在自己一边,必然争相协调同俄罗斯的立场,以期在制裁等问题上获得有利于自己的结果。这使得莫斯科成为各国造访的中心。俄罗斯的立场将成为决定核问题发展的关键因素。

(二)伊朗受益。伊朗是美俄战略竞争的另一个受益者。第一,伊朗同俄罗斯在民用核能上的合作基本上沿着有序健康的道路发展。核问题曝光后,俄伊两国的核能合作虽不时发生摩擦,但基本上仍取得了阶段性的成功。伊朗的布什尔核电站接近完工。两国很可能由此开展新的核电项目。这为伊朗建设与核相关的基础设施、积累核能技术、培养科技力量提供了有力的支持。

第二,美俄战略竞争是伊朗艾哈迈迪-内贾德政府的核冒险取得成功的宏观原因。自从2005年8月上台后,艾哈迈迪-内贾德政府不断挑战国际社会的底线,先后恢复了铀转化和铀浓缩的研发和生产。目前伊朗基本上掌握了(低)浓缩铀的研发和生产技术,为伊朗成为准核国家奠定了基础。为了让伊朗暂停敏感的浓缩铀生产,安理会先后通过了制裁伊朗的3个决议,但由于决议是安理会根据大国的综合意志所决定的,而俄罗斯同美国在核问题上的分歧让安理会难以通过严厉制裁伊朗的决议。目前所通过的制裁决议更多具有呼吁色彩,并未对伊朗的核发展产生实质性的影响。美俄的分歧与竞争成为伊朗在核问题不断突破的外部因素。

第三,同核问题相伴而生的是伊朗的国家成长。伊朗在同美国的反遏制斗争中积累了丰富的经验。伊朗的民主政治虽饱受西方非议,但在解决政权合法性方面发挥着积极作用。伊朗的经济因为油价暴涨和产量的提升得以加强。国际油价的暴涨为伊朗带来了数百亿美元的溢价收益,伊朗的石油产量和出口基本接近历史上的最高水平。伊朗同土库曼斯坦等国的能源联系也在加强。外交上,核问题并没有让伊朗同沙特、科威特等国的良好关系受到严重影响,相反,伊朗的什叶派影响力不断攀升。总之,伊朗实力基本上呈现不断攀升的态势,尽管这不足以改变美俄伊三边的基本关系,但至少向着有利于伊朗的方向变化。

(三)美国在战略三角关系中的困境。美国在战略三角中的困境在于,美国在同俄罗斯存在战略冲突的同时,与伊朗严重对立。如果美国处于绝对强势而且不需要借助多边力量的支持,维持这种关系丝毫没有问题。但伊拉克战争后,美国对于中东和中亚的地区问题已经难以通过单边方式解决,美国在战略三角中的劣势已经十分明显。

美国在这一战略三角中需要解决的问题是:第一,制止俄罗斯在美伊之间两边寻租谋利的行为。俄罗斯凭借在战略三角中的有利位置,既能够同美国讨论制裁伊朗,也能够同伊朗进行经济和核能合作,而且可以在两边相互讨价还价。第二,解决美俄对立而伊朗谋利的问题。俄罗斯已经成为伊朗防范制裁和军事打击的大国屏障。伊朗正是凭借俄罗斯屏障和美俄竞争带来的外交空间,进行浓缩铀的研发和生产。美国如果想有效解决这一问题,必须想办法突破俄罗斯的障碍。

美国克服美俄对立、伊朗受益的方法在于: