人力资源作为社会生产力的第一要素，纳入以提升供给质量为目标的供给侧改革十分迫切、意义重大。

习近平总书记指出：“供给侧结构性改革，重点是解放和发展社会生产力，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。”人力资源作为社会生产力的第一要素，纳入以提升供给质量为目标的供给侧改革十分迫切、意义重大。

一是解决人才供给不足的问题瓶颈。作为人口大市，宿迁不光经济总量小，人才总量亦少，缺乏顶天立地的高精尖领军人才，更缺乏铺天盖地的技能人才。截至2015年底，宿迁人才总量为62万，其中技能人才28万，占人口总量不足5%。从技能人才的结构看，初、中级技能人员占比过大，达到81.38%，层次总体偏低。技能人才结构呈“金字塔”形，与发达国家的“纺锤形”“橄榄形”结构相差较大，与工业化中期初级技工、中级技工、高级技工和技师25∶35∶30∶10的合理比例差距很大。

二是补齐就业结构调整的突出短板。在经济发展新常态下，宿迁市就业形势依然十分严峻，毕业大学生、失业人员等群体仍然十分庞大，普通劳动者供大于求，专业技能人才供不应求的结构性矛盾十分明显。当前，企业提供岗位的需求中，要求持有职业资格证书或职称的比例占招工总量的半数以上，而一些下岗失业人员和新生劳动力，转岗能力弱、就业能力低，供需双方的岗位匹配度低，导致了就业难、难就业的现象依然存在。

三是提升创新驱动战略的支撑能力。今年5月，中共中央、国务院发布了《国家创新驱动发展战略纲要》，将创新驱动作为引领发展的第一动力。创新驱动的实质就是人才驱动，人才是推进创新的主体。纵观全球寿命超过两百年的企业，德国有837家，荷兰有222家，法国有196家，中国仅18家，德国企业的长久不衰，正是得益于其培育了一大批掌握丰富学识的高层次人才和精湛技艺的高技能人才，发挥了人才对创新驱动提供支撑的核心作用。宿迁致力于构建“双新一特”新型产业体系，推进产业调整振兴计划，发展战略性新兴产业，急需一大批掌握丰富学识的高层次人才和精湛技艺的高技能人才作支撑。

四是确保全面小康指标的顺利完成。全面建成小康社会的目标是中央、省、市的硬任务，而宿迁面临的最大问题就是“居民收入不高”。提升劳动者技能和专业素质无疑可提高工资性收入，是解决这一难题的最有效途径。据统计，宿迁获取中级以上资格证书人员月均收入3200元，较无技能职工平均收入高近800元，而专业技能人才仅占劳动力总数的25.2%，且初级技能占比40%，严重影响了居民收入水平的提升。

总之，我们将深化人力资源供给侧改革作为推进经济社会转型的重点项目，着力提高人力资源供给体系质量和效率，推动社会生产力水平的整体跃升，从利用人口年龄结构优势的“人口红利”，转向开发人才资源推动经济增长的“人才红利”，推动经济的转型升级，服务百姓高质量就业，是供给侧全要素改革的重要内容。