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2014-03-28
我国现阶段的制度背景决定了国家审计必须贯彻落实科学发展观。审计创新的核心是审计理念的创新。审计“免疫系统论”是新形势下创新审计理念的典范,它的提出,使我们全面正确地认清了审计的本质和定位, 它要求审计在更大范围、 更高层次上发挥审计监督作用,树立全面、系统、整体的理念,符合当今经济社会形势的实际,自觉把审计工作融入到服务经济社会发展的大局之中。为此,在审计工作中要转变原有的思维定势和思维方法,剔除原有的一些不适应形势发展的习惯做法,按照科学发展观的要求,树立宏观意识、全局意识、协调发展意识、群众利益意识,积极研究和探索新形势下审计工作服务的新思路、新途径和新方法,促进审计工作自身的发展,树立起符合科学发展观和构建和谐社会要求的审计新理念,即发展的理念、服务理念、审计发挥建设性理念、大局理念、价值理念、文明审计理念等一系列促进审计工作又好又快发展的理念,使审计的“免疫系统”功能得到更高层次的发挥。
(二)建立和完善各级各部门的协调机制及国家审计的创新机制。
要切实发挥保障经济社会健康运行的“免疫系统”功能, 国家审计机关需要国家经济社会中各级各部门的积极协调配合。若是仅仅依靠审计机关自己的力量,其他部门不作为、不支持、不配合,甚至人为地设置障碍、阻挠抵制、制造矛盾,则国家审计难以充分发挥其“免疫系统”功能,各种风险将危及经济社会的健康安全,最终既损害国家利益,又损害人民利益。国家审计的“免疫系统”需要调动全社会各方面的资源和力量,建立各部门之间的沟通机制和交叉问题的处理机制,形成一个互利互助的协调体系,积极配合,广泛协同,形成合力,共同防御并消除威胁国家机体的风险。随着社会经济的不断发展,各种经济现象和经济状况不断涌现,经济社会运行中不断出现新情况、产生新问题。对此,维护经济社会平稳运行的国家审计,就需要构建和完善国家审计的创新机制,通过不断地创新审计理论、审计制度、审计管理方式、审计技术方法等来逐步完善“免疫系统”,不断增强“免疫系统”的免疫力,持续发挥免疫功能。
(三)全方位提高审计人员素质,加强审计队伍建设。
充分发挥审计 “免疫系统” 的功能和作用,必然对审计本身提出更高的要求。审计机关必须坚持以人为本,坚持改革创新,完善审计法规制度,强化审计管理,深化人事制度改革,不断优化人才结构,全方位提高审计人员素质,着力打造政治过硬、业务精通、作风优良、廉洁自律的审计干部队伍,为审计事业科学发展提供坚强的思想保证和人才支撑,逐步建立健全适应时代发展需要的审计管理机制。转变思维定式,创新审计机关人才引进机制,提高人才引进标准,优先聘用复合型人才;健全审计机关人才选拔机制,优先提拔具备过硬专业技术资格的人才;完善激励机制, 调动和提高审计人员自觉、主动学习的积极性,不断吸收国内外新型的审计方式方法,提高审计工作质量和效率。
审计干部队伍要加强精神文明建设,倡导文明审计,弘扬“依法、求实、严谨、奋进、奉献”的审计精神,不断加强职业道德建设和反腐倡廉教育,增强对外界腐蚀的抵抗力、免疫力,保证作为“免疫系统细胞”的审计队伍的健康发展。通过充分发挥国家审计作为经济社会运行的“免疫系统”的作用,逐步清除国家经济社会运行中出现的违法违规、贪污腐败、铺张浪费、效率低下及破坏和谐环境等“病害”,逐步净化国家经济社会运行的系统环境。
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