3.目前职业教育的规模效益普遍比较低，教育资源浪费问题比较突出。在调整和优化中等教育结构，大力发展职业教育时，要改变80年代以“外延式”发展为主的做法，走“内涵式”发展的道路。对本地区学校重复设置的专业，陈旧的专业，规模过小的学校，通过调整、合并、联合，发挥规模效益，提高教育资源的使用效率和效益;区别不同学校，确定其发展目标和重点专业，以使不同类型的学校合理分工，在各自领域内办出自己的特色。
(四)积极、稳妥、分层次地改革课程体系课程改革是教育改革的核心。
实施素质教育要求人们突破传统的狭隘的课程观念，要在新的大课程观念指导下，对课程进行整体优化的改革。它包括构建课程的目标体系，优化课程的结构体系，更新课程的内容体系，调整课程的实施体系，完善课程的评价体系等。
课程改革是一项涉及面广、操作复杂的系统工程，地方政府要积极组织教育行政部门、科研部门、教研部门及学校的干部和教师，在素质教育观念指导下通力合作，有计划、有步骤、分层次地推进课程改革。这包括：
1.认真执行课程计划。地方政府要认真抓好区域内学校切实落实国家和地方规定的课程计划及要求。在学科课程方面，主要是开齐、开足、开好课程计划中的所有学科。当前要特别强调和重点检查音、体、美及长期被人忽视的所谓“副科”是否开齐、开足。
在活动课程方面，要以教育学生学会做人、学会求知、学会劳动、学会生活、学会健体、学会审美为宗旨，充分开发、合理利用区域内的各种教育资源，组织学生参加社会实践活动和适合学生年龄特点的社会公益劳动。要把活动课程列入课表，有目的、有计划地组织实施，杜绝盲目性和随意性。
在环境课程方面，要强调建设。由于环境课程的教育功能具有潜在性，常常易于被人忽视。为此，各级领导要自觉地重视环境课程的建设、开发，搞活环境课程，发挥它的教育功能。
2.合理调整课程体系。在认真执行国家课程计划的基础上，地方政府可指导部分学校根据自身的实际情况，以积极的态度，创造性地对部分课程进行合理的调整，以形成自己的办学特色。学科课程可沿着加强学科课的基础性、综合性、时代性及地方性的方向进行调整，根据学科的内容和门类，开设必修课和选修课;在不突破周学时总量的前提下，合理搭配标准课(40或45分钟)与微型课(20至30分钟)。活动课是课程改革中最具有活力的部分，要充分开发和利用地方的教育资源，进行活动课程设置特色化的探索。环境课程的建设要与整个区域或社区的社会主义精神文明建设相协调，使其成为当地精神文明建设的有机组成部分。
3.重新构建课程体系。地方政府在课程改革上，可选择少数开展教育科学研究比较扎实、有一定基础的实验校作试点，并借助高校或科研机构的力量，以实现向素质教育转轨为目标，以课程改革为主攻方向，依据国家课程计划的总体目标要求，对学校的课程设置、内容体系和结构安排等，进行重新构建的实验，探索素质教育的课程体系。这里特别需要注意的问题，一是处理好继承、改革和发展的关系;二是处理好科学性与可行性的关系。
(五)构建起区域性素质教育场学校教育是教育系统中的主体，发挥着举足轻重的作用。
但是，学生的健康成长绝不是学校教育一方作用的结果，他们同时还要受到家庭环境和教育，以及直接或间接的社会环境和教育的影响。近年来有人提出了“教育潮的概念。教育改革实践证明，只有当学校、家庭和社会三方教育形成目标一致、内容衔接、功能互补、关系和谐的素质教育场时，才能有效地防止三方教育影响与作用相互抵消的现象，进一步发挥三者的教育合力，提高教育的效益。构建起区域性的素质教育场是实现向素质教育转轨的基础性建设和重要保证。地方政府要把这项工作与社区精神文明建设有机地结合起来。
1.人的素质是在一定的实践活动中形成和发展起来的。地方政府应建设好所辖区域的少年宫、科技宫、图书馆、文化馆及其它学生社会实践活动的基地，为实施素质教育创设必要的条件。
2.家庭教育是素质教育场中的重要教育资源，在实施素质教育中有着其它教育不可替代的作用。依据国务院制订的《90年代中国儿童发展规划纲要》所确定的家庭教育目标，地方政府应协调有关部门联手合作，加强对家庭教育工作的领导，明确各部门的责任，建立和健全组织网络，用素质教育思想观念培训和引导家长树立起正确的教子观念，净化家庭教育环境，掌握科学的教育方法，提高家庭教育质量。
3.在素质教育场中，学校教育处于主导地位，它在指导家庭教育，组织社会教育过程中发挥着枢纽作用，必须把学校教育和学校的教育环境建设好。《中国教育改革和发展纲要》把学校“办出各自的特色”列为基础教育改革指导方针的重要内容。把学校办出特色，体现了现代教育注重学校发展的多样化和个性化的基本特征。只有突破“应试教育”大一统的办学模式，学校才能从实际出发，有目标、有计划地自觉办出自己的特色。只有校校都办出了特色，学校教育才能从根本上达到面向全体学生，面向学生的每一个方面，全面提高学生素质的目标。