(三)加强档案信息化项目的试点与推广工作。作为行业性信息化建设项目，各地档案信息化工作有着极大的相似性和可移植性。因此，国家档案局可以选取一定数量的具有行业代表性的单位进行信息化建设的试点并提供相应的资金和技术资源支持，在此基础之上充分总结并摸索出一套信息化建设的规律和可行的实施方案，并将这些经验和方案向全国推广，指导各地的档案信息化建设，避免档案信息化建设的无序和杂乱现象。通过国家档案局的统一指导和统一规划，信息化建设将更加的有序和规范，从而结束。各地各自为政、闭门造车的局面。

四、充分利用原有档案信息化基础和电子政务建设的成果

档案信息化工作并不是一项全新的工作，这项工作的开展不是推倒所有的一切重新开始，而是在原有基础之上进行的一项创新工作。除了利用电子政务建设的成果之外，档案信息化还应充分利用原有的信息化基础。计算机在档案行业中的应用在90年代已经开始，从档案计算机管理系统到现在的档案信息化建设，计算机的应用由浅入深，大大地改变了档案的管理和利用方式。在档案信息化过程中，要充分利用档案计算机管理系统中已有的成果，包括档案著录信息、已经扫描的档案、案卷目录、卷内文件目录等，避免重复性工作，减少不必要的浪费。相关单位在进行档案信息化时，要预先分析已有的档案信息化成果，在充分利用已有成果的基础上规划和开展档案信息化建设。

档案信息化建设是电子政务建设的一个有机部分，要利用有限的资源高效推进档案信息化，就必须充分利用电子政务建设的成果，将档案信息化建设放在电子政务建设的大平台中来考虑。多年的电子政务建设已经建立起了较为完善的硬件设施和管理制度，并摸索出了一套经验，这些都为档案信息化建设提供了良好的基础，一方面，档案部门可以充分利用本地的电子政务基础设施，如网络基础设施、安全基础设施、管理制度等;另一方面，也可以充分借鉴其他部门的经验和教训。为此，各地档案部门应该积极参与当地的电子政务建设，成为当地信息化工作或电子政务建设领导小组成员单位，进入信息化规划建设决策层，通过为政府提供有效的文档服务来获得当地政府的支持，争取更多的资源来开展档案信息化建设;同时档案部门要深入了解本地电子政务建设现状，摸清可供利用的各类建设资源现状，要坚持一个基本原则，即凡是可以利用现有电子政务基础设施完成的工作就不要再进行重复投入。 　　五、市县级综合档案馆信息化建设的一体化

目前，我国各综合档案馆的信息化建设都是从头开始自主建设，从网络基础设施的建设、相关设备的购置、软件的开发与采购直到制度体系的建立，所有工作都依靠各综合档案馆的自身力量独立完成。但是，许多基层档案馆办公经费严重不足，人员知识结构无法满足档案信息化建设要求，在这种情况下再谈信息化建设就是纸上谈兵。因此，要建立全国性的档案信息资源库就必须为基层档案馆的信息化建设找到一条经济可行的非常规途径。

笔者认为，对于档案信息化资源严重不足的地区，可以尝试进行市县级综合档案馆信息化建设的一体化，即以市级综合档案馆为中心，重点支持市级综合档案馆的信息化建设，市级综合档案馆与其所辖区域的各县级综合档案馆之间实现高度的建设资源共享，这种建设资源共享应该是涉及网络设施、硬件、软件、人力资源以及制度体系等的多方位共享。通过市县一体化的建设模式可以有效实现档案信息化建设资源的共享，拉动基层信息化建设。例如，高性能的扫描和存储设备价格昂贵，在这种情况下，县级综合档案馆就不必购置这类设备，可以共用市级综合档案馆的设备;再比如，目前各地都在积极进行档案网站建设，但县级综合馆也不必都建立自己的网站，可以由市级综合档案馆统一建设，这样不仅能够大大降低建设成本，而且可以提高系统开发水平。

六、国家档案局集中优势资源，统一开发部分行业通用的软件系统

在软件系统的开发上，可以考虑借鉴垂直管理部门如国税系统的经验，由国家档案局集中优势资源开发部分行业通用的业务软件，统一下发给各地档案机构免费使用，这样做一方面可以极大地减少各地在软件开发上的重复投入，另一方面也可以确保业务软件系统的开发水平，同时也为以后全国性的分布式档案信息资源库体系的形成减少障碍。

在具体实施上，还可以引入开源软件模式，即国家档案局不仅向各地档案部门提供可运行的软件，而且还可以公布软件源代码和详细的开发文档，以便各地档案部门可以在有条件的情况下根据本地实际需要进行二次开发，满足各地的特殊工作需求。同时，各地的这些二次开发的成果也可以免费或有偿地提供给整个档案系统来使用。由此，在一些通用的行业系统软件方面将形成一个全国性的开发资源平台，各地档案部门都可以通过此平台来形成合力，从而在极大程度上减少对软件开发的投入、提升开发水平和应用效果。当然，要管理好这样一个平台，国家档案局必须提供强有力的管理制度和技术力量的支持。

参考文献：

1 、 国家档案局：《全国档案信息化建设实施纲要》2002年11月。

2、国家档案局：《档案事业发展“十一五”规划》2006年12月。

3、赵国俊：《电子政务教程》，中国人民大学出版社2004年。

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