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一、高校去行政化的意义

高校的科技创新为经济结构调整与经济增长方式转变提供强大的动力;为抑制生态环境恶化、实现经济可持续发展提供技术支撑;为开发人才资源、提高全民族的科学文化素质提供广阔的舞台;为我国追赶世界科学技术先进潮流开辟道路;为在全球化环境中的我国国家安全提供保障。[1]现代大学制度，是反映学校与政府、社会关系的治理模式、制度规范和行为准则。多年来，我国在建设中国特色社会主义现代大学制度的实践方面已经取得一系列进展，但不得不正视的是当下我国高等教育发展中仍存在着众多问题。历经近两年制定过程，《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》7月29日正式公布。正式文本对征求意见稿400多处细致修改，再度让人们读出了民意的力量、改革的决心。针对社会热议的“学校去行政化”问题，征求意见稿提出要“逐步取消实际存在的行政级别”。正式文本删去了“逐步”二字温家宝总理在政府工作报告中也提出，要推进高校管理体制改革，激励教师专注于教育，鼓励教师终身从教。在此次两会期间，众多代表委员就我国高等教育发展，尤其是关于高校办学自主权，高校去行政化以及如何建设一流高校等问题展开讨论。高校行政化是现行教育管理体制各方面问题的集中体现，影响了我国大学提高教育质量、服务能力和研究水平，延缓了中国高校走向世界，建设世界一流大学的进程。中国高校去行政化已经不是去或不去的问题，而是必须要去行政化，并且要非常迫切的去行政化。只有高校进行去行政化，才能真正把高校和市场结合起来，发挥高校最大的优势;只有高校进行去行政化，才能使高校独立自主，高校教师将精力放到做科研上，为社会做更大的贡献;只有高校进行去行政化，中国的高校才有可能迈入世界一流大学的行列，进军世界强校之列。

二、高校行政化的原因

第一，政府为高校投入大量的财力物力，需要对这部分财力物力进行监管。大学的奠基石应该是创新与自由,体制需服务于学校发展。众所周知,大学自治、学术自由和教授治校,是西方现代大学管理的三项基本原则。所以，我国的一些学者、官员或者其他人员经常批评中国的高校没有学术自由、没有自治权。事实上，中国和西方现代大学一个最根本的区别在于经费的来源。中国高校的经费主要来源于政府拨款和学生的学费。并且政府的拨款是最主要的部分。而西方现代大学的政府拨款只占非常小的一部分。从制度的层面上说“责、权、利”相统一的原则。政府出的钱最多，理所应当对高校钱花在什么地方，怎么花的进行过问。这从一定程度上来说肯定要干涉高校内部的事务。

第二，受历史的影响。我国的教育体制是在计划经济时代形成的，我国的高校也是在计划经济时代得到发展的。在计划经济时代，高校的行政化在当时人力物力条件都非常有限的情况下，行政手段有效的解决了高校办学经费困难的难题。后来随着市场经济的形成，过去的管理体制已经束缚了高校的发展。根据马克思生产关系要适应生产力发展的原理，目前我国高校经过多年的发展，特别是改革开放以来的大发展，未来的发展已经越来越受到行政化弊端的约束。高校去行政化改革已经成为社会关注的重点，并势在必行。