第三，受传统文化的影响。中国向来推崇的是“学而优则仕”，高校是知识分子非常集中的地方，都是学而优的知识分子，那么都想谋个一官半职也就不足为奇了。“官本位”的思想基础至今依然深厚，并渗透蔓延到高校教育管理的方方面面，侵蚀着作为学校管理的实质，为官为权者尤甚。

第四，高校需要一些行政人员。高校是一个由党委、行政、科研、教学等诸多部门组成的复杂系统,必要的管理和协调是维持高校顺利运转的基础条件。这些人员对高校教师的教学科研进行辅助。根据统计，高校教职员工中，一线的教师的比例一般在70%左右。那么剩下的30%教学科研辅助人员如何规划自己的职业生涯。他们如果做好做坏都是一个样子，不论做好做坏最后都只能做同样的级别的人员，那么谁还会努力工作。所以，将行政人员分级别成副科、科员、副处、处长等，做的好可以上进一步，实际上是某种形式的激励。换句话说，从这个意义上说，需要高校行政化。

三、高校去行政化的对策和建议

目前，解决高校行政化的问题，应当被纳人高校体制改革的框架，依法进行。目前来看，改革的时机正在逐渐趋于成熟。有必要在深人调研和系统研究的基础上，认真策划高校体制改革的具体方案和实施计划。

第一，要给予高校充分的自主权。高校的自主权，不仅仅是招生、专业设置等方面的自主权，而且还包括设立大学的自主权。现在我国建立一所大学需要层层的审批，在美国一般只需要符合所在州的法律就可以办学。只要能招上生，学生认可就行。而我国南方科技大学筹建多年，刚刚获得认可。类似的大学越多越好。

第二，去除学校行政化级别。前阶段一些985院校搞了一些副部级待遇，校长书记摇身一变成为了中央直属干部。这与高校去行政化改革的方向是相背离的。高校去行政化首先就要去行政级别。不是说要把所有的级别都取消了。而是把学院院长副院长等正处副处的级别都取消掉。像现在这样学校的行政权力过于集中，甚至凌驾于学术权力之上不可取，迫切需要改变。

第三，大学校长公开遴选制度的建立。目前大学的校长都是由相应的主管政府的组织部门负责选拔的。即事先由上级组织部门派人到学校调查，或在一定范围内作民意测验，确定校长和副校长的人选，然后由相当级别的组织部门进行任命。[2]高校校长应该建立职业化道路，没有行政职务，就和公司老总一样。干得好继续干，干不好董事会炒鱿鱼。只有大学校长职业化了，高校其他部门的领导行政级别才有可能被打破。

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