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摘要：当前，城市化进程加快，城市化演进的本质是就业结构的城市化，城市化和就业之间成相反趋势发展，甚至出现，高发展，低就业的现象，一方面造成严重的失业问题，另一方面也造成城市化的低质量发展，缺乏可持续性，本文就二者的关系做出分析，提出推进城市化与就业协调发展的措施。

论文关键词：城市化;就业;措施

一、合理加快泸州市城市化发展，促进就业

当前，泸州市需着力从提高人口城市化水平的现实出发，采取多种措施，降低农村人口和劳动力进入城镇的门槛，和成本，加速城市化步伐。泸州市第三产业产值较低的其中一个原因是外来务工者像候鸟一样来回迁徙,存在在外地挣钱，泸州消费，或者在泸州挣钱回乡消费，经济增长未能与本地消费市场形成良性互动关系，从而使服务业的发展受到市场需求不足的限制。服务业发展和城市化以及就业密切相关，服务业一被限制，其余两者也必然受影响。据有关资料显示，每6名农村居民转化为市民就能带来1名服务业人员就业，当服务业达到55%左右时，每1个工业人口就业大概带动3个服务业人口就业。所以当务之急是如何在现有城市化发展条件允许的情况下，使外来务工者转化为真正的市民。

这不仅促进了泸州市城市化的发展，同时也带动第三产业的发展，使泸州市城市化、经济发展、产业结构实现良性互动。因此，即使在城市地区下岗工人有所增加，再就业出现困难以及城镇失业率有所增加的情况下，也不宜采取制约人口和劳动力城市化的政策。

二、加快泸州市空间规划建设，实现空间集约与协调发展

根据要素集聚、土地集约、区域协调、城乡统筹的空间开发原则，应调整优化泸州市空间格局，实现空间集约与协调发展。采取积极政策，推进“人口向城镇集中、工业向园区集中、居住向社区集中、土地向规模集中”。只有做到“人口向城镇集中、工业向园区集中、居住向社区集中、土地向规模集中”，才能实现泸州市空间格局的集约化，才能解决困扰泸州市城镇化落后于工业化，城镇结构体系、产业集聚度不高、产业结构不合理等一系列问题。集聚经济的收益来源很多，大致包括以下几方面的来源:一是分工与专业化所产生的利益;二是规模经济所产生的利益;三是外部性经济产生的利益;四是市场效率的提高。无论是哪一种来源，要素的集聚无疑提高了生产效率，推动了经济发展，从而内生出更多的就业机会。因此，要继续增强服务观念，创造良好环境，促进企业发展。要通过各类企业向城镇集中布局，带动从业人员向城镇集中居住，促进小城镇市场容量不断扩大，增强经济持续发展的内在动力，从而促进就业。

三、优化产业结构，逐步提高就业吸纳力

继续大力发展第二产业，保持其旺盛的就业吸纳能力，但要注重可持续发展在经济全球化背景下，国际制造业资本的流动以及劳动就业市场存在的压力，必然会使制造业继续处于领先发展的优势。泸州拥有良好的工业基础和区位条件，优先发展第二产业并不一定是件坏事。但是，大力发展第二产业必须具有长远的发展意识，必须注重可持续发展。泸州目前经济增长仍属于高投入、高消耗的粗放型模式，从长远来看，这样的经济增长终将失去其动力，而集约型的经济增长方式则可为经济的可持续发展创造空间。

四、加快第三产业发展，提高其对就业的吸纳能力

从目前来看，泸州市的三大产业中，第一产业的劳动力相对过剩，第二产业的就业空间己不大，第三产业还有较大的发展空间。

(一)合理、健康、有序地发展房地产业

房地产业具有较高的关联效应，能带动其他行业的发展，同时创造出大量的就业机会。今后5至10年，房地产业仍将成为第三产业中推动国民经济发展的重要经济增长点。泸州房地产业应由“数量扩张”的粗放型向以“质量提高的集约型方向发展。房地产企业的竞争，应由价格竞争向以品牌竞争为转变，同时，房地产开发一定要与建设现代化城市、加快小城镇建设紧密结合，做到合理布局，有序开发。

(二)不失时机发展金融保险业

金融是百业之首，金融保险业的活跃程度反映了一个地区的经济兴旺程度。未来泸州金融业，需进一步深化改革，加大开放力度，培育多元化的金融市场主体，形成布局合理、竞争充分、充满活力的金融服务体系。在保险业方面，泸州具有雄厚的经济基础，保险市场潜在需求巨大，要积极发展现代保险和保险市场，支持各类保险公司和保险机构的发展。

(三)大力促进社会服务业的发展

社会服务业的迅速发展，具有较快转移农村剩余劳动力、增加就业、提高农民收入，最终扩大居民收费需求的作用。而作为社会服务业中的旅游业，具有资源消耗少、投资回报高等特点。泸州市是着名的历史文化名城和风景旅游城市，具有发展旅游业的得天独厚的条件。今后泸州旅游应进行产业组织结构的整合，把以数量扩大为目标的粗放型开发转变为以效益为目标的集约型开发，将相对单一的观光旅游变为以观光游为基础、休闲度假为重点、特色旅游为补充的复合型、多功能旅游;要强化旅游区域合作，加强与周边城市的合作与互动，从而构建一个区域性的旅游网络。在积极发展好旅游业的同时，餐饮、商贸、交通等产业也能从旅游经济中获得更多收益，当然也就创造出更多的就业岗位。