五、早日形成统一的劳动力市场，提高城市的就业潜力

(一)认真贯彻科学发展观，统筹城乡就业

科学发展观坚持以人为本，要求经济社会全面、协调、可持续发展。坚持科学的发展观最根本的要求就是坚持统筹城乡，走以城带乡、以乡促城、城乡互动、协调发展的路子，努力缩小城乡之间的各种差别。城市化的推进要求统筹城乡就业、加快农村劳动力转移。城市化不仅是城镇在空间数量上增多、规模上扩大、功能上提升的过程，也是农业人口转变为非农业人口、农业劳动力向非农产业转移并向城镇集聚的过程。城市在吸引投资者的同时，也吸引着大量的就业者。农民进城务工不仅为城市发展做出了巨大的贡献，而且对城市劳动力产生了互补作用，成为增强城市制造业和服务业竞争能力的重要因素。统筹城乡就业，要打破城乡分割的体制障碍，建立统一开放、竞争有序、城乡一体的劳动力市场，利用市场机制合理配置劳动力资源，使城乡富余劳动力在城乡之间双向流动就业，特别是要给农民以平等的就业机会和公平的市民待遇。统筹城乡就业、加快农村劳动力转移，不仅直接影响泸州市农民和外来务工者收入的提高、确保经济的发展和社会的稳定，而且事关泸州市整个经济、社会发展的全局。

(二)完善就业培训制度

要坚持“政府主导、社会参与、市场调节”的模式，充分整合劳动、教育、社会、企业等各方面的教育培训资源，加强对农村劳动力特别是失地农民就业技能的培训，提高培训质量。目前，失地农民的再就业面临两方面的困难，就业渠道不畅和就业技能缺乏。因而加大以职业技术、岗位技能为重点的就业培训，提高失地农民转岗再就业能力己成为当务之急。在加强失地农民的培训时，还应对其他农民进行培训，因为今天的有地农民可能就是明天的失地农民。加强教育培训，首先应建立健全以职业技术教育为主的、多层面的县乡村三级农民职业技能培训网络体系;其次是各级财政应拨出专款，建立农民职业技术培训专项资金，以党校、职工学校、乡职业教育中心和农技推广中心、乡村成人学校等为载体，建立培训基地，充分利用公共财政资源开展免费培训。三是对农业结构调整后的农村和失地农民进行现代市场经济知识和转岗再就业技能培训。四是把失地农民的培训工作，纳入城镇下岗人员再就业培训体系。泸州市不但要加大本市的农村剩余劳动力、被征地农民职业培训力度，还要建立针对外来劳动力的就业培训制度，合理引导农村劳动力进入就业市场。要通过培训使农民拥有一技之长，了解城市竞争和生活规则，熟悉相关的法律法规，增强获取知识信息的能力。政府还要加大对职业教育的投入，根据培训单位培养人才的数量、质量、就业、安置等情况，给予一定奖励，形成良好的运行机制，促进职业教育产业发展壮大。对农民工的就业培训要与劳动力市场的需求相联系，政府应当适时推出各项职业考核措施，通过一定的“门槛”，建立农村劳动力的用工流动和淘汰机制，通过职业化使农民工与城镇就业者逐步接轨，解决其城市融入问题。

(三)政府要加大干预力度，确保维护农村和外来劳动力权益的政策实施

在一系列体制因素未能有效破除的前提下，政府强有力的干预是维护农村和外来劳动力权益最直接有效的手段。政府要加大劳动监察力度，出台农民工权益维护的相关法律，制定保护农民工权益的政策。