三、紧紧围绕“抓党建、带队建、促审判”目标，扎实推进基层法院党建工作科学化

(一)理顺工作体制，发挥指导监督作用

在现行党建工作以地方党委领导为主的基础上，加强法院自上而下的领导和指导，尝试推行逐步由法院系统党建工作双重领导体制转变为上级法院领导下级法院党建工作体制，将党建工作与审判工作一样确定为基层法院“一把手工程”，纳入上级法院的日常管理，层层签定目标责任书，两项工作同安排，同部署;两个效果同检查，同考核，必要时亦可尝试实行“一票否决”，以此提升党建工作的地位，改善党建工作环境，提高党建工作的成效。

(二)强化党组领导，发挥政治核心作用

党组是法院党建工作的核心和“领头雁”，要把进一步强化和提高法院党组尤其是党组书记的“管党”意识放在突出位置，紧紧围绕地方党委和上级法院的工作部署，按照党务工作的规律，结合基层法院工作实际，统筹审判业务与党建工作，完善决策目标、执行责任、监督考核、奖优惩劣四个体系建设，实行党总支、党支部、党小组、党员个人四级负责制，通过纵向的组织体系和严密的责任体系，认真落实各项工作任务，真正实现“一个党员一团火、一个支部一盏灯、一个单位一面旗”的目标。

(三)注重工作创新，发挥助推引领作用

一是要创新组织设置，实现全覆盖。按照党章规定，凡是党员人数达到3人的庭室，原则上都要独立党建立党支部;党员人数达不到3人的，要与业务相近或地域相邻的部门建立联合支部，确保有党员的地方就有党的组织。二是要创新支部书记选任，实现“全把式”。通过个人意愿、组织引导、竞争上岗、民主选举等方式，选拔优秀党员法官担任支部书记。要尽可能做到支部书记与庭长分设分任，如果“一肩挑”，则要特别强调党务与业务“一岗双责”。要加强对支部书记的党务知识培训，采取跟班学习、以老带新、集中培训、试岗轮岗等方式，彻底改变当前支部书记党建理念落后、知识结构单一、工作方法陈旧的现状，切实加强党务干部队伍建设。三是创新党建活动方式，实现新成效。改变单一的读报纸、看电视、写文章等传统理论说教式，采取法官沙龙、考察观摩、网络党校、微博论辩等方式，发挥党员主观能动性，激发其内在活力，强化活动效果。四是创新管理机制，实现新跃升。要摒弃传统的“人管人”方式，推行以制度管理为主、以人本管理为辅的管理机制，充分运用好责任驱动、目标激励、制度约束、考核排序等手段，激活基层，激活党员，激发活力，建立长效机制，提高管理能效。

(四)开展创先争优，发挥示范导向作用

一是以创建“党员先锋岗”为主题，树立“优秀党员”标杆。分门别类制定优秀党员标准，不同岗位党员分别制定相应的争创措施，党组织具体指导并严格考核，树立优秀党员典型，引领党员学习赶超。二是以争创“党员示范合议庭”为载体，树立先进党组织的标杆。把“党员示范合议庭”的标准细化、量化，加强争创工作的日常指导，严格考核，通过活动的开展，提高党建工作的整体质量和水平。三是以建设学习型党组织为载体,提升干警思想政治觉悟和业务素质。要丰富内容，完善形式，通过“优秀裁判文书”的评选，提高法官裁判文书的撰写质量;通过庭审观摩，提升法官驾驭庭审能力;通过评选“办案标兵”、“调解能手”、“优秀书记员”等，促进干部队伍素质不断提升。

(五)加强绩效考核，发挥激励惩诫作用

一是合理设置考核指标。依据当前审判职能的专业性质，按照“分层分类、量化细化”的原则，突出全面性、针对性、操作性、适应性的特点，制定一套科学、合理的考核指标体系，应当既包括纵向对党组、支部、党员总体工作成效的测评，也包括横向对党员队伍整体素质和党员个体思想、作风、廉洁、职业道德等全方位的评价。二是完善考核评价方法。目标管理、述职评价、日常督导、测评座谈、查阅资料、民意调查等等都是绩效考核常用的方法，在具体应用中要针对不同的考核层面和法院特点，具体问题具体分析，尽可能地使考核指标量化，提高绩效考评质量和效果。三是科学运用考核结果。要打破“平均主义”思想，通过考核，更加清楚地掌握党建工作的优势与不足，奖优罚劣，体现出不同绩效的价值，严格与绩效考核结果挂钩，发挥绩效考核的作用，促进法院党建不断发展。

(六)抓好制度建设，发挥服务保障作用

一是要建立健全党员教育管理制度，实现党员管理科学化。严格党员学习教育制度、党员管理制度、党员定期向党组织汇报思想和工作制度、密切联系群众等制度;认真开展民主评议党员、党员责任区、党员先锋岗等活动，彰显和体现党员的先进性。二要建立健全党组织生活制度，实现组织生活规范化。制订完善和认真落实中心组学习制度、党组议事规则、党组民主生活会制度、党员领导干部双重生活会制度、“三会一课”等制度，增强组织生活的程序化、规范化。三要建立健全党风廉政建设制度，实现廉政建设经常化。重点完善廉政谈话和诫勉制度、重要情况通报和报告制度、领导干部述职述廉制度、“一岗双责”制度、廉政建设考核、奖惩制度等。要进一步完善公正司法与廉洁司法相结合的诉讼流程和审判管理制度，贯彻公开审判、回避、信访举报、案件审限、案件执行纪律等制度，把清正廉洁司法贯穿于诉讼活动的全过程。

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