2011年以来，加强和创新社会管理成为一个焦点问题。 详细内容请看下文创新社会管理。

总书记在多次讲话中深刻阐述了加强和创新社会管理的重要性和紧迫性，明确提出了新形势下加强和创新社会管理、做好群众工作的总体思路和重点任务。近些年来，我国经济社会发展出现了哪些新变化?怎样制定科学之策应对社会领域的新变化?怎样完善社会管理格局?社会管理创新的方向在哪里?这些，都是加强和创新社会管理、健全中国特色社会管理体系的题中应有之义。

一、加强和创新社会管理的背景

1、理论背景

从内涵来看，社会管理主要是政府和社会组织为促进社会系统协调运转，以法律、行政、道德等手段，对社会成员的行为进行规范，对社会公共事务进行组织、协调、服务、监督和控制的过程。[1]社会管理概念包含以下几层意思：第一，谁来管。社会管理的主体包括政府、社会，甚至还可以引入私人部门，也就是企业。第二，管什么。社会管理的基本任务包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等方面。第三，为什么要管。其目的是减少社会问题发生，实现社会安定有序。第四，怎么管。社会管理应该依据一定的价值基础和一定的法律框架，做到依法管理、依制度管理、依照一定的理念管理。

2、现实背景

其一，国内外形势新变化、新特点凸显出加强和创新社会管理问题的重要性。这些新变化新特点可以浓缩为“五化两转”。所谓“五化”就是席卷全球的市场化、国际化、工业化、城镇化、信息化浪潮，这是各国都要面对的。而“两转”则是指的是中国正在经历的经济转轨和社会转型，这两者是同步推进的。需要指出的是，经济转轨和社会转型的带来的压力不会简单的随着经济的增长和民生的改善而彻底消逝。要全面的减轻经济转轨和社会转型的压力，必须提高社会自身的治理水平，提高公民的社会责任，因为社会发展有自身的规律，有自身的特点，不是完全依附于经济的。