其二，严峻的社会形势凸显出加强和创新社会管理的紧迫性。我国当前严峻的社会形势主要体现在以下几个方面：一是人民内部矛盾多发且多样化。这主要表现在群众上访和群体性事件增多。2010全国信访总量达970万人次，群体性事件20817起。群体性事件主要集中在农村土地征用、城镇房屋拆迁、国有企业改制、涉法涉诉等社会管理领域。二是刑事犯罪居高不下。2010年全国刑事犯罪立案597万起。三是流动人口和特殊人群管理问题突出。在这里总书记首次提到了闲散青少年问题。目前全国有闲散青少年2800多万，115万有严重不良行为。四是公共安全事故频发。这里比较严重的就是食品药品安全问题突出，假冒伪劣产品时有出现。五是非公有制经济组织和社会组织管理与服务问题突出。一些非公企业片面追求经济效益，忽视员工合法权益和人文关怀，造成严重后果，去年震惊全国的富士康连跳就是个典型案例。六是互联网管理问题凸显。目前全国有4.57亿网民，8亿手机用户中3亿上网。手机、互联网、微博等新媒体给社会管理带来许多新的挑战。七是境外势力插手人民内部矛盾，极力把人民内部矛盾引向对抗性矛盾，把群众的利益诉求转变为政治问题，对人民内部矛盾的激化起着推波助澜的作用。

二、我国社会管理体系的现状与问题

经过长期探索和实践，我国建立了社会管理工作领导体系，构建了社会管理组织网络，制定了社会管理基本法律法规，初步形成了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，我国社会管理与我国国情和社会主义制度总体上是适应的，我国社会大局稳定，社会形势总的是好的。然而近年来随着经济体制转型加快、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、人们思想观念深刻变化，逐步暴露出我们在社会管理中的一些不足。

1、政府职能转变不到位

总体上看，政府在社会管理中有“越位”和“缺位”现象存在。表现在以下几点：一是在思想观念上，重经济建设、轻社会管理;二是在管理主体上，重政府作用，轻多元参与;三是在管理方式上，重管制控制，轻协商服务;四是在管理环节上，重事后处置，轻源头治理;造成的结果是付出大量维稳成本。五是在管理手段上，重行政手段，轻法制规范和道德自律。没有很好地运用宣传、思想教育、文化这些柔性的手段。

2、社会组织发育不成熟

所谓社会组织是指在政府、市场、社会之间发挥服务、沟通、协调、公证、监督等作用的非政府、非赢利的社团、行业组织、社会中介组织、志愿者团体等。社会组织在社会管理中有着政府不具备的一些优势，在转型期社会越来越重要。然而从我国社会组织发展来看，目前存在以下三个问题：一是社会组织发展缓慢，数量少，规模小，质量低，难以满足社会发展的需要。如果比较每万人拥有社会组织的数量，法国拥有110个，阿根廷拥有25个，巴西拥有13个，而我国仅仅是3.37个。二是社会组织法规体系不健全，立法层次较低，政策环境还不完备，难以满足社会组织的快速发展。三是社会组织管理体制机制与社会组织发展不相适应。近年来我国社会组织发展迅速，但政府管理没有跟上，成为制约社会组织发展的一大瓶颈。

编辑老师为大家整理了创新社会管理，希望对大家有所帮助。

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