第二，斯密认为，政府是市场规则的制定者和监督执行者，是市场主体合法经营的保护者，是非法经营的制裁者。例如，斯密在谈到储金银行，尤其是阿姆斯特丹的储金银行时指出，为了保证完全按照国家的标准，以良好的真正的货币进行兑付，并保证持受领证书人随时可来提取金银货币或金银条块，国家必须通过法规并采取严格的监督措施来维护国家的信用。如阿姆斯特丹银行就采取储金账簿上每记下一盾，即在金库内，保藏等于一盾价值的货币或金银条块。只要受领证书尚未失效，随时可来提取。阿姆斯特丹市政府是这一信条的保证人。银行归四个现任市长监督，这四个市长每年改选一次，新任的四个市长，比照账簿，审查银行金库，宣誓就职。斯密对阿姆斯特丹银行的这些做法是很赞赏的。他说：“在这真诚的宗教国家，宣誓制度迄今未废。有了此种更迭，对于一切不正当行为，似乎有了充足的保障。党争在阿姆斯特丹政治上引起过许多次革命，但在这一切革命中，占优势的党派，都没在银行管理那一点上攻击他们前任的不忠诚。”

　斯密在谈到纸币代替金银币流通时，他虽然指出这是货币史上一大进步，说“以纸币代金银，比喻得过火一点，简直有些像驾空为轨，使昔日的大多数通衢大道，化为良好的牧场和稻田，从而，大大增加土地和劳动的年产物。”但是危险和灾难又可能会接踵而来。他说：“我们又必须承认，有了这种设施，国内工商业，固然略有增进，但用比喻来说，和足踏金银铺成的实地相比，这样由纸币的飞翼飘然吊在半空，是危险得多的。管理纸币，若不甚熟练，不用说了，即使熟练慎重，恐仍会发生无法制止的灾祸。”因此，他认为政府对纸币发行流通必须加强管理，银行的兑现制度、银行印钞量、票面额大小等都必须通过法规予以干预。银行的经营必须格外慎重，“所发纸币，亦必对现金额数，保持适当的比例。”银行发行钞票，必须“有限制而且可随时兑现”，这样就“不致妨碍社会的安全”。斯密强调指出，“也许有人说，银行钞票无论数额大小，只要私人愿受，就应在许可之列。政府禁止其领受，取缔其发行，实在是侵犯天然的自由，不是法律应有的。因为法律不应妨害天然的自由，而应予以扶持。从某观点说，这限制诚然是侵犯天然的自由。但会危害全社会安全的少数人的天然自由，却要受而且应受一切政府的法律制裁”。斯密这里虽然直接讲的是有关货币金融方面的问题，但这里讲的道理，无疑适用于市场经济的一切领域。

对斯密政府角色理论的重新思考就为朋友们整理到此，希望可以帮到朋友们！ 

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