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2005年是完成“十五”计划、衔接“十一五”发展的重要一年，也是进一步巩固和提高教育改革发展成果、加快建设教育强省的关键一年。2005年江苏教育工作的总体要求是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，促进各级各类教育全面、协调、可持续发展，努力办好让人民满意的教育，更好地为“两个率先”服务。

一、用科学发展观统领教育工作全局

做好2005年的教育工作，在指导思想上要把握“一个统领”，做到“五个坚持”。把握“一个统领”：就是要用科学发展观统领教育改革发展全局。树立和落实科学发展观，就是把发展是硬道理和遵循规律用科学的态度促进发展有机结合起来。在新的一年里，要坚持发展第一要务，聚精会神、一心一意谋发展，认真分析教育发展面临的形势，着力破解可持续发展的难题，在协调发展中加快发展，坚决避免大起大落;要着力优化教育结构，提高教育质量，提高办学效益，在更高的水平上统筹发展。用科学发展观统领教育工作全局，既要明确科学发展观对教育工作提出的新要求，又要充分认识和把握科学发展观给教育发展带来的新机遇，促进新发展，开创新局面。

做到“五个坚持”：一是坚持优先发展。要坚定不移地深入实施科教兴省主体战略，牢固确立教育优先发展的战略地位，充分发挥教育在现代化建设中的基础性、先导性、全局性作用，努力解决经济和社会事业发展不协调的问题。二是坚持均衡发展。基础教育特别是义务教育的均衡发展，既是提高教育整体水平的必然要求，也是构建社会主义和谐社会、促进社会公平的重要举措。教育公平是社会公平的起点和核心环节。温家宝总理指出：“没有教育机会的均等，就说不上社会公平。谁能享受良好的义务教育，谁就能获得更多的发展机会，否则就难以融入现代社会。”促进教育均衡发展，才能维护人民群众接受良好教育的权利，才能确保社会主义教育的公平公正。三是坚持突出内涵建设。经过多年努力，江苏教育通过规模扩张实现了跨越式发展。下一步教育规模还要进一步发展，但工作重心应该放到更加注重提高质量上来。要突出内涵发展，不断提高教育教学水平和人才培养质量。四是坚持加快改革开放。改革既是加快发展的动力，也是促进全面协调发展的动力。教育发展中的一些突出问题反复出现，成为阻碍教育全面协调发展的症结，往往是体制有缺陷、改革不到位。必须通过深化改革，为教育全面协调可持续发展营造良好的体制和机制环境。同时，进一步扩大对外开放，采取多种形式，加强国际交流与合作，实现教育质量和办学水平的新跨越。五是坚持人才强教。人才是立教之基、强教之本。没有一流的教师，就没有一流的教育。要采取超常规的措施，引进人才，培养人才，用好人才，努力为教育发展提供人才保障。

二、当前教育工作的重点任务

2005年，要着力抓好以下六个方面的工作。

(一)切实加强农村义务教育，高水平高质量发展基础教育。进入新世纪，江苏作为东部沿海经济、教育比较发达的地区，要在巩固“两基”成果的基础上，加快普及高中阶段教育，全面推进素质教育，促进均衡发展，高水平、高质量地发展基础教育。一是着力解决全省农村教师省标补贴发放问题。省委、省政府决定，省财政2005年安排12亿元专项资金，用于困难地区发放农村教师省标补贴。各地要把农村教师的省标补助发放资金列入财政预算，确保按时足额发放。与此同时，要坚决制止挪用中小学杂费现象，确保中小学杂费全部用于学校公用经费开支。二是进一步改善农村中小学办学条件。省政府已将这项工作列入为民办实事内容，明确省财政2005年安排3亿元用于支持困难地区农村中小学改善办学条件。各地要积极筹措资金，大力组织实施“六有”工程，力争两年内全面完成基本建设任务，并努力做好图书资料、仪器设备、体育和艺术教育设施的配套工作。各地在改善办学条件过程中，要坚持因地制宜、分类指导、分层次推进。三是大力实施中小学现代远程教育工程。加大“校校通”工程的实施力度，使所有合格小学和初中都配齐计算机网络教室，苏南及沿江地区建成较为完善的城域网，所有独立建制的中小学校都能够上网。在巩固提高义务教育的基础上，要加快普及高中阶段教育。

(二)大力发展职业教育和成人教育，加快培养经济社会发展需要的技能型人才和高素质劳动者。坚持以服务为宗旨，以就业为导向，面向社会、面向市场，大力发展职业教育和成人教育。一是进一步优化职业教育结构。适应区域产业结构调整需求，调整职业教育专业结构和布局。打破部门、行业和所有制界限，统筹职业教育与成人教育、职业学校教育与职业培训，加快资源优化重组，充分发挥优质职业教育资源的集聚效应和品牌效应。推进省、市共建共管，鼓励和支持省辖市政府在管理高等职业教育中发挥更大的作用。二是重点建设一批现代制造业和新兴服务业实训基地。这是提高职业教育质量、增强职业学校适应市场能力的关键举措。各地要合理规划布局，积极筹措资金，加快建设步伐。特别要注意扩大共享面，切实提高资源利用效率。三是资助家庭经济困难学生接受职业技术教育。对农村家庭经济困难的初中毕业生接受中等职业教育给予资助，努力做到资助一名贫困学生、帮助一户家庭脱贫。四是建立职业教育区域协作机制。加大南北校际联合办学力度，大力推进苏南中等职业学校与苏北经济薄弱地区开展联合招生。五是大力发展成人教育。适应农业产业结构调整和劳务市场需求，组织实施多种形式的职业培训，使农村劳动力普遍掌握1—2门实用生产技术，使转移的农村劳动力基本掌握一项在城镇创业、就业的技能。进一步加强社区教育，以满足社区成员提高职业能力为主的多样化的学习需求为导向。

(三)着力加强内涵建设，提高高等教育的办学水平。江苏高等教育在走过一段跨越式发展的路程后，正处于从精英教育向大众教育、从高教大省向高教强省转变的关键阶段。为了满足人民群众不断增长的接受高等教育的需求，适应经济社会的发展需要，江苏今后一个阶段高等教育的规模还将持续扩大，招生规模每年都将保持一定的增幅。要选准发展的重点，把握好发展的节奏。要正确处理好规模、结构、质量、效益的关系，把优化结构、提高质量摆在突出的位置。要着力加强内涵建设，进一步提高高等学校人才培养质量、科技创新能力和社会服务水平。一是进一步优化高等教育结构。建设高等教育强省需要有一个科学合理的学校布局。要按照有利于为地方经济建设和社会发展服务、适应人才需求的原则来规划布局，按照有利于扩大优质教育资源、有利于资源整合、提高资源使用效益、有利于高校发扬特色、形成优势来研究布局问题。同时各高校要科学定位，按照错位竞争发展、分层分类争创一流、形成特色的要求，切实搞好学校事业发展规划、学科建设和人才队伍建设规划以及校园建设规划。二是大力加强教学工作。致力于提高高等教育人才培养质量，深化高校培养模式、课程体系、教学内容和教学方法改革。改善高校基础课程教学，建设精品课程，强化生产实习、毕业设计等实践教学环节。积极推动研究性教学，提高大学生的创新能力。建立完善高校教学质量评估与保障体制。三是加强高水平大学和重点学科建设。抓住国家实施“985工程”和“211工程”的有利时机，大力推进高水平大学建设。继续抓好重点学科建设，在全省范围内逐步形成布局合理、各具特色和优势的重点学科体系。四是切实增强高校为地方经济社会发展服务的能力。加快完善产学研合作机制，推动高校与经济社会的紧密结合。高校要积极参与重大科技产业化项目的攻关，推进科技成果转化和产业化，切实发挥在科技创新体系中的作用。加快大学科技园区建设，完善大学科技园区孵化功能及其支撑和服务体系，形成高新技术研发、转化与产业化平台。同时，要重视和加强哲学社会科学，为解决经济社会发展中的重大理论和实践问题提供服务和支持。五是加强国际交流与合作。扩大对外开放，深入开展对外交流，是今后一段时期加快高等教育发展、提高办学质量和水平的重要途径。不同的高校要在不同的层次上深入开展合作办学，都可以大有作为。要通过合作办班、办院、建校、联合招生培养等更深入有效的合作形式，引进先进的教育模式、高质量课程和高水平教师等优质资源。要推动重点学科和优势学科的国际合作，积极开展前沿和尖端领域的国际合作研究，不断提高学科建设水平。