(三)推进民主执政建设应注意的几个问题

既然民主执政问题是一项系统工程，涉及到方方面面，那么，要推进民主执政建设，更是一项复杂而艰巨的任务。一是传统的影响是根深蒂固的，二是现实存在的问题是不容忽视的，三是发展中可能遇到的困难更是难以预料的。基于此，学者们认为，要推进民主执政建设，目前至少还应注意以下几个问题：

1.推进民主执政，要保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。除完善人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度外，还要注意以下问题：在重大决策过程中，通过多种渠道和形式集中民智;对涉及经济社会发展全局的重大事项，广泛征求意见，充分协商和协调;对专业性、技术性较强的重大事项，进行专家论证、技术咨询、决策评估;对同群众利益密切相关的重大事项，实行公示、听证制度;建立决策咨询机制、决策后的纠错改正机制和决策失误责任追究制度。

2.我国长期存在的党政不分、以党代政的现象，与民主执政的要求相背离，严重影响了经济体制改革的深化和社会的全面进步。共产党是执政党，党的领导要通过执政来体现。但是，党不是政权本身，不能取代政权机关的职能，必须实现党政分开，完善党的执政方式。[8]要按照总揽全局、协调各方的原则，发挥党委对同级人大、政府、政协等各种组织的领导核心作用，发挥党在这些组织中党组的领导核心作用。党委既要支持人大、政府、政协和审判机关、检察机关依照法律和章程独立负责、协调一致地开展工作，又要通过在这些组织中的党组织和党员干部贯彻党的路线方针政策，贯彻党委的重大决策和工作部署。

3.民主制度的核心问题是权力监督，其关键不在于参与者的多数亲自掌握和行使政治权力，而在于确保掌握权力的少数人在管理的全过程受到社会监督，防止权力被滥用。缺乏监督制约的权力必然导致腐败。要搞好民主执政，必须强化人民群众、人大、政协以及民主党派等对权力的民主监督。

党的执政权力是人民赋予的，必须切实加强人民群众对党组织和党员干部的监督，以保证始终依照人民的意志行使权力。各级党组织和党的所有干部都要自觉接受监督，要建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，改革和完善权力监督体系，加强对权力的监督，认真贯彻党内监督条例，进一步加强党内监督;通过发展党内民主，理顺党代会、党委会和常委会的关系，重点加强对领导班子特别是主要领导干部的民主监督。

4.加强和改进新形势下的群众工作，提高党在人民群众中的影响力和凝聚力，巩固党执政的群众基础。各级领导干部要始终坚持一切为了群众、一切依靠群众的根本观点，坚持党的群众路线，进一步密切党群、干群关系，要保证党的领导机关及时准确地了解社情民意，改变目前“下情上达难”的现象。领导机关要建立调查研究制度、亲自接待信访制度、舆论调查制度、公开征求意见制度等，从多方面多渠道了解社情民意。

5.正确对待西方政治文明，积极吸收借鉴人类民主执政实践的进步成果。从概念上讲，“西方政治文明”包括十分庞杂的内容。按照马克思主义的科学性和全面性的要求，应当把它和西方其他事物一样，看作“珍珠”和“垃圾”并存的东西。从方法论的层面分析，应当把握三点：(1)有部分内容确实反映了资产阶级的私利和资产阶级意识形态的偏见，对我国社会主义民主政治建设无益且有害，对此我们要坚决抵制，决不照搬西方模式。(2)有部分内容是西方独特的历史和文化的产物。历史上西方文明与中国文明有诸多不同，发展到现在，形成了世界文明的多样性。二者难分优劣，完全可以在当今世界上共生并存，交相辉映，不需要也不可能相互代替。(3)有部分内容确实包括科学因素，如强调对权力的制约监督、强调民主实施中的程序性、操作性问题等。这些都属于人类政治文明的优秀成果，对我们建设社会主义民主政治有益，是不应当忽视或拒绝的。

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