三、完善我国农村养老保障的对策

(一)提高对农村养老保障的认识

第一，提高农民对养老保障的认识。随着农村的工业化和城镇化建设的不断提高，农民的收人水平也有所增加，这使得他们在家庭开支之后还有一定的可支配收人，从而为农村养老保险的实现奠定了一定的经济基础。政府部门要对农民加以正确引导，让他们了解到养老保险社会化的需要，同时，要加大宣传力度，使农民能正确了解有关养老保险的政策，把有条件参加养老保险的农民都尽可能地纳人保险体系中，增加参保人数，才能有效地发挥养老保险的风险共担、互助共济的功能;在欠发达地区，要降低养老保险的缴费标准，低水平起步，从而能够让更多人进人养老保险体系中。

第二，提高各级政府对养老保障的认识。各级政府及其工作人员要转变观念，加强对农村养老保险的重视程度。个别群体认为农民没有能力或条件参加养老保险，农村家庭仍可以发挥养老的作用，开展社会养老保险没有必要或者作用不大，加上农民家庭拥有一份土地，土地可以成为农民最后的保障。然而农村家庭的保障作用在逐渐减弱，农民对土地的依附程度也在减少。因此，加强农村养老保险制度的建设，有利于在农村劳动力重新分布的情况下，促进农村的稳定发展，解决农民的后顾之忧。

(二)拓展资金来源渠道，促进其保值增值

第一，要增加保费收人，拓展资金来源渠道，制定不同缴费标准的养老保险，使得经济条件好的农民可以选取保费高的险种，经济状况差一点的可以选择保费低的险种;国家的各级财政应该合理调节财政支出结构，在不影响其他方面的情况下，调拨一部分资金补贴农村养老保险，使“农村养老保险基金以个人缴纳为主，集体补助为辅，国家予以扶持”这一政策得到真正落实，从而调动农民参保的积极性，增加参保人数，扩大农村养老保险的覆盖率，确保养老保险基金能得到较好的增值。第二，要提高基金的统筹层次，最好能由省级单位统筹运作，使基金能产生规模效应，减少管理成本，降低基金运营风险。第三，要拓宽基金的投资渠道，不能局限于购买国债和存人银行，可以投资经营业绩好的企业发行的企业债券和股票，不断开拓农保基金增值新领域。第四，加强监督管理，确保基金安全增值。建立健全基金管理制度，坚决执行收支两条线，严格实行专款专用，严禁挤占挪用。