1. 2通过提高保险费征缴比例、降低离退休人员养老待遇标准、延长退休年龄;通过增加财政专项支出、增发债券彩票、转让国有资产等种种措施，解决养老保险资金的收支困难，阻力重重。中国证监委的周小川先生曾专门对社会保障与企业盈利能力的关系进行过分析，其结果表明，根据现行企业财务体制与财务状况，提高企业社会保障费的缴费比例，不仅缺乏必要的空间，而且强行提高费率，还会导致严重的不良后果。2001年政府着手试行减持国有股，补充养老基金的方案，但立即引发了股市的全面恐慌，其负面影响至今仍未消除。

1. 3个人账户的积累被用于当期养老金给付，出现“空账”运转，后果难测。从1997年起我国城镇企业职工实行社会统筹与个人账户相结合的混合型养老保险制度，该制度至今已运行数年。按理说来，参保企业职工的个人账户上应该已积累了相当数量的资金。但实际上，由于近年来社会统筹部分的资金人不敷出，国家不得不将个人账户所积累起来的资金用于当期养老金发放，个人账户上的资金积累变成了有账无实的“空账”。

1.4公共养老保障体系的覆盖面过窄。目前，我国公共养老保障体系的覆盖面只占人口总数的15%，低于世界劳工组织确定的20%的国际最低标准。就制度惠及主体的城镇各类就业人员而言，现有的养老保障制度也仅仅覆盖城镇职工的55%。占中国绝大多数人口的农村人口，基本上只能依靠土地和家庭养老，游离于社会化和共济性的社会保障体系之外。

对于上述问题的性质及成因，有些人认为，其根源在于我国社会养老保障制度的“混合型”模式。也就是说，认为上述问题之所以产生，乃是我国现行“混合型”社会养老保障制度模式运行的必然结果，要解决上述问题，就必须改变已经明确了的“混合型”社会养老保障制度。还有人进而提出，我国社会养老保障制度应转向“完全积累制”模式。我们认为，上述我国“混合型”制度运行中所出现的问题，其性质属于在改革过程中，在当前特殊的历史条件下，因对某些与养老保障制度相关的关系处理不够恰当，改革措施不配套所带来的问题，而并非制度模式所固有的、因而也无法消除的问题。

编辑老师为大家整理了试论我国养老保障制度改革面临的问题，希望对大家有所帮助。

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