三、改进当前基层组织团建工作的对策

(一)从完善团的工作职责入手，找准基层共青团工作的定位。

明确团的工作职责，一要坚持团组织的群团性质，克服行政化倾向。基层共青团不是行政部门，没有行政执法权，做行政工作没有法律依据，也缺乏相应的人力、财力。要发挥团组织的传统优势，在行政工作中，要多“敲边鼓”，多搞协调，做到工作目标的专一化和工作手段社会化的统一。二要切实发挥党联系青少年的桥梁纽带作用，增强党的执政基础。基层共青团组织肩负着凝聚和引导青少年紧密团结在党的周围的重任。这一职责看似宏观，其实有许多具体的工作。基层共青团组织完成了这一职责，就是完成了党赋予基层共青团的使命。要加强青少年的思想政治教育工作，使广大青少年在思想上、行动上始终与党中央保持高度一致，坚定青少年对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义事业的信念、对改革开放和现代化建设的信心以及对党和政府的信任。要做好青少年的维权工作，培养和引导好青少年的参政议政意识，为青少年广泛开辟参与社会、接触社会的渠道和舞台，充分挖掘蕴藏在青少年身上的创新潜能和创业热情，为经济发展和社会进步做出更大贡献。三要树立基层共青团的品牌工作。无论是团的哪一方面的工作领域，都要有团的品牌工作，只要这些工作能坚持下来，巩固下去，团的组织就有地位，团的干部就有作为。

(二)从实现团的工作创新入手，增强基层共青团工作的前瞻性和适应性。

目前，团工作出现的一些问题，归根结底是由于团的工作方法、组织设置、资源配置不能适应新的形势，出现了团的工作方式滞后于青少年的需求，团的组织设置滞后于改革的需要。团组织不是在引导团员青少年而是被改革的需要和青少年的需求推着走。因此，有必要从根本上改革团的各项工作，彻底扭转团工作的被动局面。一是要认真研究新形势下团员青少年的思想状况和基层共青团工作的发展脉络，使基层共青团的工作更加具有凝聚力、吸引力和亲和力。二是要努力把握基层共青团工作的发展规律，不断创新团的工作方式，增强基层共青团工作的前瞻性。三是要按照市场经济的规律开展工作。要在组织建设工作中引入需求原则，注重团组织作用的发挥;在活动开展中引入竞争意识，增强团组织各项活动的活力;在团员教育中树立平等观念，尊重团员青少年在思想教育工作中的主体地位;在团的各项管理工作中导入先进的管理模式，使基层共青团的工作全面与青少年接轨，与社会接轨。

(三)从加强团的基层组织建设入手，扩大基层共青团工作的覆盖面。

基层共青团工作不能有效地覆盖和影响青少年，淡化了基层共青团组织的凝聚力和吸引力。它从客观上讲，是因为团的基层组织不健全，团的组织设置不能有效覆盖青少年;从主观上讲，是因为一些团组织在工作中“抓大放小”、“抓易放难”，基础性的、不容易出成绩的、最需要团组织关怀的、不好抓的地方成为团组织的空白点。要加强团的基层组织建设，扩大团组织的覆盖面。尤其是要把进城务工青少年、农村留守青少年、企业下岗或面临下岗青少年、“两新”组织青少年、社区闲散青少年等相对弱势群体纳入团的工作视野，在这些人中间加大团组织的建设力度，把团的工作触角进一步延伸，兼顾各项工作的平衡。

(四)从团的工作方向入手，要深入基层依赖基层。

在实践中深刻地体会到，团的基层组织建设和基层工作是基层共青团联系广大青少年最重要、最普遍的途径和载体，是基层共青团一切工作的基石。然而，团的工作和建设的主要问题和薄弱环节也在基层。因此，把基层的组织建设和工作理解和定位于基层共青团的“生命力工程”、“活力工程”，把更多精力向基层倾注，把更多资源向基层倾斜、把更多力量向基层集中，着力解决基层存在的突出问题和困难，使基层共青团真正产生强大的吸引力、影响力、战斗力和内生力。这次全国范围内开展的乡镇换届、街道团组织格局创新以及团的民主建设等，正是面向基层、狠抓基层的有力举措。但是探索不应该停止，在现有改革的基础上尝试直选的工作，进行更大的突破。