| 编者按：根据市委书记刘淇在市委十届八次全会上的讲话，目前国务院已原则同意了本市关于治理交通拥堵的方案。要尽快按照国务院的要求修改完善后抓紧征求意见，平稳出台，认真落实，使治理措施尽快见效。 |
二、交通拥堵的深层次原因
2.1、公众交通及配套资源供应不足，而且质量差。
我们把范围缩小一点，针对交通拥堵产生直接影响的公众资源体现在公交、地铁等公共交通设备的运力供应不足，以及公共停车位的供应不足的问题。我们去看如北京等大城市的公交和地铁，想挤上去都难，更不用说在路上的堵塞带来的烦恼，也不用说公交司机们飚车让人头晕胃翻的痛苦了。公众交通工具的运力不足导致人们寻求私人交通工具的运力来弥补，在舒适性上也是如此。另一方面，公共停车位的不足直接导致停车占用路面资源的问题。在深圳交通主管部门甚至专门划分了部分非主干道右侧车道用作停车位，以缓解城市停车位不足的问题，当然也直接导致了非主干道的拥堵。
2.2、大宗运力不足，滋生散乱现象。
这个原因所产生的拥堵现象主要会产生在高速公路上或者城市边缘的枢纽地带。我们以此前一段时间京藏公路上的交通大拥堵为例，很多人会以为是那些所谓的运煤车等大型运输车辆过多，产生了拥堵。但是怎么不想一想为什么这些大型运输车辆会这么多?那是因为大宗资源的运输缺乏专线运力的原因所致。试想一想，如果设置一条专线的铁路作为专项资源的货运。那么能够减少多少台运输型货车的配比?就以我们大家都熟悉的商品车运输来做比较，无论是一列火车还是一艘滚装船，都能够抵得过数十辆甚至上百辆商品车运输车的运力。而这数十辆甚至上百辆商品运输车，会给公路交通带来多大的压力?
当然，如果从这个角度延伸来看，还能看出另一个问题。那就是国内大交通的概念并未真正成型，水陆空、公路铁路等资源的交叉配比和相互协调并未得到有效地开展，各交通并行部门仅仅是站在自己的角度来考虑问题，没有进行良好的统一规划。
2.3、城市化建设，导致人口聚居的社会性分割。
讲起来有点生涩，一解释大家就明白了。大家想一想北京是不是有国贸周边的CBD中心区?中关村一带的商铺区?上海是不是有陆家嘴一带的金融企业区?徐汇、淮海路、陕西南路等一带的商业区?深圳是不是有华强北电子产业区?东门商贸区?福华路一带的CBD中心区?广州是不是有闻名全国的天河区?这些所谓的CBD或者商业集中区，是不是车流和人流四面八方汇集的集结带?怎么会不堵?这是属于工作人口的聚居。
另一方面，商业房地产的发展导致居住人口的城市外向聚居型发展。以北京为例，人口的生活集中区纷纷东北方向转移，因为只有东北边的商品房比城市中心区的商品房价格便宜得多。所以就会产生早上上班都往西，晚上下班都往东北。深圳同样如此，在今年7月份特区扩大之前，关外房子比关内房子便宜得多，人们工作在关内，居住在关外。所以一上班进关堵，下班出关堵，坐公交挤不上车，开私车跑不动路。现在特区是扩大了，但是关外关内的硬件限制一点没变。其他大城市如上海、广州莫不如是。