四、若干政策建议

1，准确为大学生"村官"进行角色定位，以更好解决大学生"村官"出路问题。

中央组织部和省委等部门的文件中，将大学生"村官"身份确定为"村级组织特设岗位"人员，担任村"两委"干部和村党组织书记助理、村委会主任助理。这样看来，大学生"村官"不是"官"，只是"助理"人员，根本区别于公务员。然而，很多大学生"村官"并不这样认为，他们总是认为大学生"村官"是"准公务员"，大学生"村官"只是个过度性身份。笔者认为这是对大学生"村官"身份的误解，必须予以澄清。

第一批大学生"村官"即将届满，有效解决大学生"村官"的出路问题迫在眉睫。从前述数据可知，绝大多数大学生"村官"准备考公务员，但是，随着政治体制改革的深入，精简行政人员成为历史趋势，所以，公务员系统对大学生"村官"的容纳量并不会太多，更多的大学生"村官"还需要自谋出路，自主创业；这就需要国家制定并落实相关政策，积极推动大学生"村官"的"再就业"。特别需要指出的是，我国台湾地区从1975年开始实行向"村、里"排除"村干事"，取得较好效果，我们不妨可以借鉴，尝试进行基层制度创新。这也能为解决大学生"村官"出路问题寻求突破口。

2，加强对大学生"村官"的培训，创新培训方式。

可以尝试地方政府组织部门与有关高校深入合作。高校积极探索新时期、新农村建设所需"村官"的培养方法和实践，积累经验，甚至可以尝试开办"村官专业"等短期教学活动，为地方政府委托培训大学生"村官"。地方政府也可以选拔年轻有潜力的"本土村官"进入高校"充电"，以提高"本土村官"的知识文化水平，以有利于"本土村官"与"外来村官"的合作共事。

此外，国家可以借鉴"免费师范生"培养方式，在高校招生阶段，增设"村官专业方向"，在大学期间有侧重的培养"村官"所需技能素质，并可以确定定点实习单位(农村社区)让学生进行实践；国家支付该专业学生在校的学费及提供生活补助，在学生毕业之后，服从国家分配，承诺在农村"村官"岗位上服务若干时间。

同时，也可尝试不同地方，特别是经济发达与欠发达地区的大学生"村官""换岗轮值"，"上下交流"，上级干部到基层挂职，基层干部(包括大学生"村官")"向上去""走出去"开眼界，长见识，加强发达地区与欠发达地区的经验交流。

3，加大对大学生"村官"创业扶持力度，特别是创业技能培训和资金支持。

高校、政府农业科技部门要注重为大学生"村官"提供技术支持，特别是农村实用技术指导，可以借鉴江苏省的做法，如"江苏省科技厅、农林厅专门为到村任职大学生提供一批科技成果转化项目和致富信息；南京林业大学、扬州大学等高校与有关市携手共建"源头工程"，聘请科技导师对到村任职的大学生进行创业指导"

中央与地方各级政府财政部门拨出专项资金，设立"大学生村官创业基金"，并与农业银行等金融机构深入合作，建立政府与大学生"村官"共同担保体系，扩大小额贷款覆盖范围，简化贷款程序，方便大学生"村官"筹集创业资金；同时，可以尝试鼓励民间资本参与大学生"村官"创业，激活民间资本活力。

4，加强大学生"村官"的考核，考核结果与工资挂钩，尝试实行"绩效工资制"。

参照公务员考核制度，建立大学生"村官"科学考核体系，可以尝试村民参与评价；此外，考核结果与工资挂钩，实行"绩效工资制"，以提高大学生"村官"的工作积极性。

五、后记

"大学生村官热"现象也成为了不争的事实。"2007年，江苏省委、省政府选派1011名大学生到苏北1011个经济薄弱村任职；2008年，经过层层筛选，1670名高校毕业生奔赴农村；接下来，江苏计划实施'一村一社区一名大学生工程'，从2009年到2012年，选聘15000名高校毕业生到村(社区)任职。"--来源新华网

诚然，大学生村官确实给农村社会带来了新气象，引发了新变化，有的也确实给农民带来了实惠。然而，是否这项计划在推行中就不存在任何的问题？大学生村官们在农村工作是否都得心应手，卓有成效？答案是不言而喻的--问题总是存在的。然而，存在问题并不可怕，可怕的是不去正视和解决问题。在"大学生村官热"现象的背后，我们似乎更需要冷静的观察和思考。或许现实的情况并不都 "形势一片大好"，很多政策并没有切实的得到落实。鉴于此，笔者深感深入了解大学生村官真实生活和工作情况的必要性。

六、参考文献：

1：《大学生"村官"政策解读之二》，2009年06月12日 《中国青年报》

2：《大学生"村官"发展报告》，中国农业大学大学生"村官"研究课题组。

3：《关于选拔千名大学生到经济薄弱村任职的实施意见》，"江苏大学生村官网"

4：《大学生"村官"与"新农村建设"》，中国人民大学农业与农村发展学院院长，乡村建设中心主任 温铁军2009年01月20日10:05 来源：人民网-《人民日报》

5：《大学生村官如何尽快适应农村工作》陕西省大荔县委基层办副主任 苑烨2009年01月09日09:48 来源：中国共产党新闻网

6：《办"村官"专业要拓展思想》周虎城2008年08月27日13:12 来源：《南方日报》

7：《大学生"村官"背后的政策背景与工作建议》2009-1-2 来源：人民网-《人民日报》

8：《首个"村官专业"成为"村官学院"》 2009-1-19 来源：《 人民日报 》

9：《透视江苏省大学生"村官"现象》，林方毅 金蕊 考试周刊 2009年第23期