【材料7】

2014年1月9日.由金融界网站联合清华五道口金融学院主办的第二届“领航中国”金融行业创新发展高峰论坛在北京召开.邀请了来自全球的金融机构代表及行业专家汇聚一堂共同探讨。

怎样解决现存的问题?市场化。是在场嘉宾一致认为的“良药”。中国银监会原副主席蔡鄂生指出.现阶段提出走市场化道路.就是因为银行因历史原因形成的垄断地位造成了充分竞争具有一定难度。所以，银行作为市场主体，面临的市场化过程是全方位的，包括产品、服务。

中国银行业协会专职副会长杨再平也谈到了如何贯彻“市场起决定性作用”的改革思想、改革导向。他认为，银行业首先要解决的是一个基本制度的问题。十八届三中全会指出我国基本经济制度是混合所有制，那么银行业也应该遵循这个规律。民营经济、民营资本虽然在银行业中已有体现。并且比例不小，但只有能够做到交叉持股相互融合，在他看来才是真正的市场化。

同时.我国的银行还缺乏竞争的开放性和动态性，随着市场化的逐步放开，未来应该不断地有增量.让对内对外开放常态化。在最后一点上，中国银监会政策研究局副局长李文泓认为，开放是提高银行业竞争活力的有效途径。逐步放宽外资银行进入门槛、经营人民币资格条件以及分行营运资金要求.拓宽民间资本进入银行业的渠道和方式，一方面引导民间资本参与现有银行业金融机构的重组改制.另一方面试办由纯民资发起设立自担风险的银行业金融机构。不过在她看来.同时也要意识到银行业高风险的特殊性，尊重客观规律，在民营银行等问题上探索试点先行，推行试点制度的建立。

针对利率市场化问题。在场的嘉宾都不约而同地谈到了银行业退出机制的完善问题。蔡鄂生认为，如果这方面没有很健全，有可能导致一家机构影响一个行业发展的情况，所以必须健全机制.进一步防范系统性和区域性金融风险。而目前银行市场退出的法制尚不健全，银行风险预警机制不完善，尚未建立银行市场退出的市场化补偿机制，这使得在具体的银行退出过程中.势必面临不少难题。

除此之外.在场嘉宾还提到在市场化的背景下，要在一些薄弱环节上进行有效补充，监管体系要进一步完善。改进分类监管，在大类资产分类的基础上，实行大类比例监管制度。加强监管政策协调.降低金融风险的隐蔽性，实现金融的稳定发展，秉承创新与监管两条腿一起走路的原则。

毫无疑问.市场化将会是未来最重要的改革。短期来看，银行业的市场化改革有可能会带来行业利润压缩等影响，但从长远角度来说，可以增强银行业的竞争力.丰富整个金融业的发展维度，更好服务实体经济，影响国民经济的各个领域。投资领域的放开。就是把更多的选择权交给市场主体，提高市场主体资产配置自由度，进而促进市场发挥在配置资源中的决定性作用。“这中间有许多文章要做，可能也会比较艰难。”杨再平这样形容银行业的市场化发展。

【材料8】

新年伊始，S市政府以2014年1号文件的形式发布了《全面深化金融改革创新的若干意见》(以下称“《若干意见》”)，提出“到2020年基本建成金融机构聚集、多功能要素市场完备、综合营商环境一流的现代化国际金融中心城市”的总目标。

市委常委、副市长C表示，回顾30余年发展历程，S市金融业从无到有、从小到大、从弱到强，逐步成长为全市战略性支柱产业。成功跻身于国内金融“第一方阵”，基本奠定了国内重要的金融中心城市地位。在这个过程中，改革创新已成为S市金融业发展的原动力和核心引擎。

通过制度创新，S市金融业立足“小政府、大产业”的基本原则。创造了国内金融领域近百项“第一”，政府绝不干预金融具体运作，市场主导配置资源成为行业普遍规则，市场主体真正成为行业发展的主导力量。

通过政策创新，S市奠定了“人无我有、人有我优”的政策扶持基调.率先构建了包含系列扶持措施的产业政策体系，多方面、全方位努力塑造最适宜金融业发展的营商环境。

通过机构创新，基本建立起以银行、证券、保险机构为主体，其他各类金融机构并存，结构合理、功能完备的现代金融组织体系，并涌现出招商银行、平安保险等一批具有国际化视野、充分代表S市品牌形象的金融企业。目前全市金融机构数量已达315家。其中法人机构122家。机构密度位居全国前列。

通过产品和服务创新，各金融领域经营绩效持续向好，银行业存贷款余额、证券公司资产营收、保险业保费收入、上市公司IPO规模等主要指标长期居于全国前列，有力支持了实体经济发展和民生幸福城市建设。

通过开放合作创新，S市依托毗邻香港国际金融中心的特色优势，在人员交流、机构互设、产品互认、金融基础设施建设等多方面深入推动金融合作，并抢抓“前海先行先试”政策契机，率先启动跨境人民币贷款、外商股权投资等创新试点，提高了金融国际化水平。

可以说。坚持市场化道路是S市金融业的求生之道，改革创新是S市金融业的立足之本，开放合作是S市金融业的成长之源。

C说。当前，S市金融业改革创新面临的形势可谓挑战与机遇并存。从挑战看。国内金融资源加速整合集聚，各地纷纷确立金融立市战略，北京、上海“领头羊”地位巩固，重庆、天津等后起之秀发展迅猛，S市金融发展面临“前有标兵，后有追兵”、“不进则退”的严峻局面。特别是上海自贸区挂牌启动，在金融改革创新先试先行方面力度大、步子快，形成强力高压竞争态势。

从机遇看.三中全会确立的金融改革导向。与S市市场化、民营化的经济金融体制特色以及国务院赋予前海“金融业对外开放试验示范窗口”和“跨境人民币业务创新试验区”的战略定位高度契合，为S市金融业创新发展提供了良好契机。另外，S市信息技术产业发达、民营资本充沛，为互联网金融、民营金融等创新发展提供了最佳平台和沃土。

C说，市政府将深入贯彻落实习总书记系列重要讲话和十八届三中全会精神。进一步增强推进改革的信心和勇气，要再燃激情、再筑梦想，牢固树立改革创新理念，奋力破除发展中的传统路径依赖，奋力攻克各领域体制机制障碍，奋力破解群众反映强烈的突出问题.努力把金融改革创新不断引向深入。

【材料9】

十八大报告中金融改革的任务被明确表述为：发展多层次资本市场.稳步推进利率和汇率市场化改革，逐步实现人民币资本项目可兑换。自十八大之后。金融改革步伐已在各项政策中逐步展开。

国务院总理李克强在2013夏季达沃斯论坛表示，将全面推进中国金融改革，加快金融业的对内改革与对外开放步伐，确保中国实体经济部门顺利实现经济转型。在经济转型的大背景下，现有金融制度、金融服务已无法满足经济结构调整和企业升级的需求。金融改革势在必行。深化金融体制改革、建立现代金融体系已经成为市场共识。

2014年3月5日。李克强在十二届全国人大二次会议的政府工作报告中提出：今年金融体制改革的主要任务是建立存款保险制度，稳步推进政策性金融机构改革、民间资本发起设立中小型银行等金融机构，健全金融机构风险处置机制，推动股票发行制度改革，推进利率市场化。

深化金融体制改革。继续推进利率市场化，扩大金融机构利率自主定价权。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，扩大汇率双向浮动区间，推进人民币资本项目可兑换。稳步推进由民间资本发起设立中小型银行等金融机构。引导民间资本参股、投资金融机构及融资中介服务机构。建立存款保险制度，健全金融机构风险处置机制。实施政策性金融机构改革。加快发展多层次资本市场。推进股票发行注册制改革，规范发展债券市场。积极发展农业保险，探索建立巨灾保险制度。促进互联网金融健康发展，完善金融监管协调机制。密切监测跨境资本流动.守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。让金融成为一池活水，更好地浇灌小微企业、“三农”等实体经济之树。

申论要求

问题一：概括“材料3”中全面深化金融改革的几大亮点。(20分)

要求：内容具体，语言精练，不超过150字。

问题二：银行业作为金融领域的重要一环，却面临着前所未有的压力，请结合“给定材料”，就银行业应如何改革来提高竞争力提出措施。(30分)

要求：对策建议合理可行，语言简练。不超过300字。

问题三：结合“给定材料”，围绕“金融业改革”写一篇文章。(50分)

要求：

(1)参考“给定材料”，自选角度，自拟题目;

(2)观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅;

(3)800～1000字。

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