精品学习网为大家整理了2012年山西党群公务员考试申论真题给定材料，供大家参考，希望可以帮助到大家。

给定材料：

材料一：在解决看病贵，看病难的医疗困境上，社区医院被普遍寄予厚望。但是，社区医院却面临着“路很近，心很远”的尴尬境地。大医院里病人摩肩接踵，而社区医院门可罗雀。

社区医院的资金来源多是财政性投入与营业性收入的结合。但是，许多社区医院处于亏损状态。而且，由于资源短缺而在硬件设施、医疗措施、人员配备等方面捉襟见肘。在北京市700多个社区卫生服务站点中，能自负盈亏的还不到1/3，对大多数站点需要靠政府拨款和所依靠的上级医院的补贴来维持。因此，社区医生收入难以提高。在自己匮乏的现实条件下，社区卫生服务站“六位一体”只是徒有虚名，没有实际行动，又难以拉近与老百姓之间的距离，老百姓并不了解社区卫生服务站的实际功能，只好“敬而远之”。

在社区卫生服务比较发达的国家，社区医院的医生量占到医生总数的50%。而在中国，好的医生大多集中在大医院，造成了大医院“病人等医生”，而社区医院“医生等病人”的迥异局面，有患者一语道破就医心里：“庙小不可能有大菩萨”，看还得到“三甲’!”中科医院改革项目负责人曾盖新也认为，老百姓不愿去基层医院看病，关键是医疗水平低下，缺乏高素质的全科医师。目前北京市社区卫生人力资源总体数量不足，结构不合理，社区护士、防保人员和康复人员严重缺乏。全市各卫生服务站点内全科医生中，有本科学历的不到20%，有高级职称的不到10%。

在患者固有的就医观念里，已对大医院形成心理依赖。经调查结果显示，有22.5%的人生了病愿意去社区医院就诊;56.6%的人不信任社区医院的诊疗技术。数据显示，三甲医院60%的门诊病人和77%的住院病人均可以分到社区卫生机构，但大家还是一窝蜂的涌向了大医院。大医院苦于病人多，社区医院却苦于病人少。不少社区卫生服务站还认为，是否是医保定点也是制约病人能否走进社区服务站的因素之一。

材料二：

通俗的讲，社区医院是指属于某个社区的卫生医疗服务机构。社区医院主要向社区成员提供公共卫生和某些医疗服务，具有公益性的特点，不以盈利为目的。社区医院有些属于全民所有制，有些属于个体所有，但是其本质不变。国家大力发展社区医疗服务体制，让社区居民的小病能够在家门口就得到解决，这可以达到缓解就医难的压力，并有助于提高大医院的医疗服务能力。

社区医院分为两种，一种是区、县医院的分属机构，属于挂牌的社区医院;二是独立合法人的社区医院，相当于乡镇卫生院。卫生局对这两种医院的医生都有派遣权利。对后者，当地街道社区拥有调动权利，但没有管理权利。

国家为解决老百姓看病难，看病贵的问题，提出“小病不出社区，大病才进医院”的口号。我国新的城镇医疗卫生改革，将大力发展社区卫生服务机构，完善社区卫生服务功能，为社区居民提供疾病预防等公共卫生服务和一般常见病、多发病、慢性病的基本医疗服务。社区卫生服务机构，可以为居民提供低价、就近、方便、快捷的医疗卫生服务。社区卫生服务吸引居民到社区卫生医疗机构就医，分流常见病，轻微疾病人，进而实现有限医疗资源的最大化合理配置，解决居民看病难，看病贵的难题，让患者不再排队，腾出更多时间和精力的大医院专家，在本职岗位上，明确承担疾病医疗服务职责，以低廉的诊疗收费甚至“免单”，接诊疑、难、急、重症患者，以维护疾病医疗的公益性。