二、贯彻实施农业法及相关法律法规的主要成效

农业法是保障我国农业持续稳定健康发展的一部基本法。近几年来，全省各地认真贯彻实施农业法及相关法律法规，切实加强对“三农”工作的领导，按照依法护农、依法促农、依法兴农的理念和工作思路，大胆地推进农村和农业的各项改革，全省农林牧渔各业稳定增长，现代农业发展步伐加快，农村社会全面进步，特别在增加农业投入、保护耕地、建设农业社会化服务体系和促进低收入农户增收等方面成效更为显著。
(一)农业投入得到基本保障。从执法检查的情况看，近两年，全省各级政府按照农业法和中央关于财政支农支出必须“三个高于”的规定，各级政府对农业投入的总体水平逐年提高，围绕增加投入、统筹兼顾、突出重点、规范管理、提高绩效的要求，探索农业长效投入保障机制，努力做到“存量适度调整、增量重点倾斜”，并且加强对支农资金的监管，有效发挥了公共财政的职能作用。财政支农支出增幅普遍高于当年财政经常性收入的增幅。2008年，省级财政对农业生产性投入、农村基础设施投入和农村社会公共事业投入分别为31.17亿元、22.99亿元、70.47亿元，分别比上年增长77.5％、53.5％、11.3％；2009年相应的预算安排分别为32.28亿元、25.80亿元、81.45亿元，比2008年分别增长3.6％、12.2％、15.6％。

(二)耕地保护引起广泛重视。我省各地较好地坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。一是认真落实耕地保护的各项制度，特别是通过建立目标考核机制，省、市、县、乡分级按规划目标落实了耕地保护任务。二是严格落实耕地保护措施，积极推进基本农田保护示范区建设，并做到先补后占、占补平衡。2008年，全省建设占用耕地30.69万亩，补充耕地32.72万亩，已连续13年实现耕地总量动态平衡。三是耕地质量和培肥地力工作已引起重视，全省开展了标准农田建设工作，实施“沃土工程”，耕地质量和生产能力逐步提升。四是坚持严格执法，依法查处违法用地案件，有效保护了耕地。温州市开展查处毁田制砖专项行动，累计拆除砖瓦窑1216座。经过复垦还原耕地。台州市大力抓好土地节约利用工作，出台了13条集约用地政策，提高土地使用效率。至2008年底，全省耕地保有量、基本农田和标准农田面积分别为3125.22万亩、2717.36万亩、1513.71万亩(指国土部门上图入库数)，基本达到控制目标要求。

(三)农业社会化服务三大体系初步形成。全省各地认真贯彻中央和省政府的相关政策，积极推进覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业社会化服务体系建设。一是基本建立农技推广体系。参照省级设立农技推广中心和分中心的做法，各地农业、林业、水利、渔业等系统初步建立了以首席农技推广专家为龙头、农技指导员为骨干、责任农技员为基础、社会化农技推广员为补充的四级组织体系，开始发挥作用。二是初步建立动植物疫病防控体系。市县(市、区)两级均成立了重大农业动植物疫情防控指挥部或防控领导小组，并制定了疫情防控的应急预案；积极推进市、县、乡三级畜牧兽医监督管理机构改革，初步建立了市、县、乡、村四级防疫网络。三是起步构建农产品质量监管体系。目前设区市本级基本上设立了农产品质量检验检测中心，多数县(市、区)也设立了相应的检测机构，有的乡镇设立兼职监测员；注重源头监管，积极推行农产品标准化、专业化和规模化生产。目前，已创建省级农业标准化示范区42个，新增无公害农产品823个、绿色食品150个，认定无公害农产品产地478个，累计“三品”基地面积达到910万亩。
(四)低收入农户状况有了改观。各地根据省委、省政府的统一部署。在低收入农户公议公推、入户调查、逐级审定、建档立册的基础上，把低收入农户集中村作为开展扶贫开发工作的重点，组织实施了低收入农户增收“八大行动”工程，并列入对各县(市、区)政府年度工作目标责任制考核的重要内容；制订了相关配套政策，广泛建立“一户一策一千部”帮扶机制和挂钩帮挟制度；通过技能培训、发展产业、外出打工、下山转移、来料加工、社会救助和兴办农家乐等灵活多样的方式，加快低收入农户的增收步伐。到2008年底，全省共有36万户、89万人低收入农户人均收入超过2500元，低收入户数比上年减少32.4％，脱贫人数达到32.8％。全省各地近三分之一的低收入农户弱势群体的状况发生了明显改观。