（1）使股票市场真正充当二次分配的角色，避免国有企业资产，利润大量向外输出。公民通过持有国有企业的股票分得企业经营的红利，让企业利润分配到每个股东是国有企业经营的核心意义所在，国有企业的经营成果理应让全体国民共享。让利于民，既对缩小目前的贫富差距有积极意义又能为企业扩大再生产筹集社会资金。

（2）企业最终实现的利润在各级人大和全体公民的监督下应全额上缴政府财政。政府应利用企业利润产出民生所急需公共产品。如全民免费医疗，直接补贴公路收费以致公路交通免费，降低物流成本等。

3.新公共服务理论认为如今政府的作用在于：与私营及非盈利组织一起，为社区所面临的问题寻找解决办法。其角色从控制转变为议程安排，使相关各方坐到一起，为促进公共问题的协商解决提供便利。在这样一个公民积极参与的社会中，公共官员将要扮演的角色越来越不受服务的直接提供者，而是调停者，中介人甚至裁判员。新公共服务理论强调公民参与的重要作用，政府官员所需要的不是管理控制的老办法，而是做中介，协商以及解决冲突的新技巧。在国有企业改革中，公民参与的作用也是非常突出的。

（1）按照十六大精神，除了关系到国家安全、关系到资源垄断、关系到国民经济命脉的三类国有企业保持国有独资之外，其余企业都应该走股权多元化的改革之路，实行国有控股或参股。同时也应让国有企业垄断的行业对民营资本开放，形成竞争的环境。对打破国企的定价权有积极促进作用，也能让国有企业和民营企业在竞争中发展壮大。

（2）全体公民参与的监督体制的建立。在对应改革中发生的腐败问题，公民参与显得尤其重要，政府的角色应该从企业的直接管理者转变为与公众的协商者和裁判员。政府官员应同普通公民一起积极的开展对国企的各项经营活动的监督，邀请非盈利组织参与对企业的审计，接受普通群众对企业违法行为的举报。国企的经营活动完全处于公民的监督之下，使得企业透明度大大加强。政府对公民参与的积极回应让公民对国企的主人翁意思得以回归。通过公民参与的过程政府可建立于公民的信任和合作的关系，同时也提升政府在群众中的积极，正面的形象。

总之，在目前和未来的一段时间内，越来越多的改革将冲击国有企业，影响政府的执政方式。引导国企改革的新途径要求我们在看待改革途径时不止考虑旧改革目标的政治，法律标准，更重要的是始终紧紧围绕公民利益，公民参与等以民为本的改革思路上来。我们应该尽快在我们的改革重心上建立公共利益和公民参与的公共服务概念。我们应该把公民放在第一位。

浅析新公共服务理论视角下的国有企业改革就为朋友们整理到此，希望可以帮到朋友们！ 

相关推荐：传统文化对劳动保障法的限制‍

劳动保障论文：劳动争议仲裁时效到底有多长