三、建立完善信访工作运行机制

第一，进一步畅通信访渠道。改革传统的“走访”模式，由定期走访、接受群众评议警务制度和推行网上警务走访模式组成。公安部已建立了人民网、新华网“对部委领导说”栏目网民留言办理机制，积极引导群众从“走访”转向“信访”、“网访”。建立人民群众与公安局长“零距离”的诉求渠道，即时收集和掌握群众的举报和投诉都具有重要意义。如辽宁省公安厅自2010年4月19日起将实行视频接待信访业务，今后信访群众不必等到每月10日的固定接访日，只要提出申请（向所在的市信访局申请，2至3个工作日决定），就可通过视频与省公安厅或市局领导随时进行沟通。此外，辽宁省公安厅在原有的人访、来信访、电话来访、互联网信访、厅领导联动下访和视频联动接访的基础上，在2010年初正式开通全国首个省级公安机关信访短信平台，号码为15504000400.至此，辽宁省公安机关开通的信访渠道已达七个，包括了所有联络方式。信访短信平台受理重点为涉法涉诉类信访问题。信访短信平台是辽宁公安继“举报中心”、“12110短信报警平台”之后的又一项信息化便民举措。它的开通，方便了残障人士和特定环境下不便利用其他信访方式的群众反映个人诉求。信访短信平台进一步拓宽了信访渠道，完善了群众表达诉求的方式，降低了群众的信访成本，更实现了新型通讯工具与公安信访工作的有效互动。辽宁省内14个地市级公安机关已经参照省厅模式全部建立了信访短信平台。

第二，推行重大、疑难信访事项派督导组或专家会诊和听证制度，确保信访案件的公正处理。对于重大、疑难信访事项，厅局、市局和各分、县（市）局信访部门组织有关部门、警种的业务专家进行“会诊”，有必要时，举行听证会，邀请人大代表、政协委员、专家学者、法律顾问、新闻媒体和信访人亲属等参加，通过质询、辩论、评议、合议等方式，澄清事实，查明真相，依法公开核查情况和处理结果。从2006年4月起，公安部开始向信访工作任务较重的省份派出接访督导组，围绕督办上级交办重点信访案件、重大活动期间安全保卫工作开展、推动落实信访工作长效机制、总结发掘典型经验和人物等，会同地方公安机关开展信访督查和联合接访工作。截至目前，已派出22批、81个接访督导组赴19个省、市、区，有效推动了所到地方的信访工作。安徽省公安厅在全省公安机关逐步建立信访督查专员制度，每年从厅机关新任的副处级以上领导干部中分期分批选任信访督查专员，每批3人，每期6个月。全省市、县两级公安机关也参照省公安厅的做法，相继建立了信访督查专员制度。?S沈阳市公安机关实行案件专家联席会诊制，形成了领导带头研办、条块结合处理、警种协同作战，上下联动攻坚的信访工作格局。2006年以来，陕西公安机关以超常力度和举措狠抓公安信访工作，坚持实行“厅领导接访”、“民警入户下访”、“专家会诊”等多项机制；着眼基础工作，全省所有市级公安机关和80%以上县级公安机关均实现了信访接待室规范化和档案建设达标的工作目标。

第三，深入基层，转变工作作风。“带案下访”至偏远地区的信访群众：“主动约访”分时段来访群众：“登门拜访”身体有残疾的信访群众；有针对性地进行回访难以彻底解决的重点信访件（领导亲自走访，坦诚相见，及时解释清楚），主动向信访人反馈信访事项办理进展情况，跟踪问效，防止出现越级上访。如沈阳市通过主动约访、带案下访、登门回访，零距离的指导基层工作，面对面听取信访人诉求，从不同角度探寻疑难个案的解决思路。市、县两级公安机关一把手每月接访至少一次，其他班子成员接访至少两次，每月10日为全局领导班子联动下访日。