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网络公共事件 ，“是指围绕现实中的某个社会事件在网络空间引起网友广泛讨论并进而形成强大网络舆论，影响党和政府决策或造成重大现实影响的公共事件”[1]，既可以是原本在现实社会中就十分重大的公共事件，也包括一些原本小范围的社会事件，延伸到网络社会，并在网络的推助下事件性质升级，成为轰动的网络公共事件。在转型期的中国社会，由于网络公共事件作为一个新事物，无论政府还是广大网民对网络公共事件的认知存在盲区，对网络公共事件的回应和处置的方式、方法都存在着误区，以致一些网络公共事件给政府形象及其社会管理、社会心理带来负面的效应。

一、网络公共事件对社会管理的负面效应。

根据中国互联网信息中心今年发布的《第 28 次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至 2011 年6 月，中国网民规模达 4.85 亿，2011 年上半年我国微博用户数量半年增幅达 208.9%，在网民中的使用率从 13.8%提升至 40.2%。[2]由这一数据可以看出，网民的网络参与热情不断高涨，推动了网络公共事件高发时期的出现，当我们应对处置正确及时，网络公共事件能有效促进社会和谐，提升政府管理社会公共事件的水平和能力，对广大人人民群众认识公共事件的缘起和本质也有极大的助益。

但由于网络传播具有开放性、交互性和虚拟化的特点，现实社会中的事件一旦进入网络空间，普通事件很可能通过网络“凹凸镜”的放大和扭曲升级为公共舆论事件广泛地传播开来，“2007 年和 2008 年，网络公共事件发生率约有 1～2 起，而 2009 年和 2010 年已达到每月 13～17 起，可见网络公共事件进入了高发时期”。[3]网络的特点决定了在网络上传播的信息的科学性、客观性、理性和谣言、人身攻击等共生。特别是一些情绪化的表述，很容易导致事件的被放大和失真，遮盖、混淆了公共事件事件的本来面目，导致公共事件的舆论导向出现方向性的偏差，网络公共事件的传播过程也成为谣言和谎言产生的温床，容易衍生出其他严重的社会危害，主要表现为：部分网络舆论折射出强烈的仇富、仇官心态，危害整个社会的和谐;非理性地质疑公共权威，导致公共权力机关和部门公信力受到极大冲击;解构和恶搞主流价值意识，分化和嘲讽主流价值的意义;以泛道德的评判取代理性思考，以网络民意绑架法律;以阴暗的心理窥视别人的隐私，侵犯公民个人的权益。这些网络虚假信息的影响力和冲击力远大于传统模式下产生的不实信息，隐藏着危及社会公共管理的隐患。清醒认识网络公共事件负面效应的成因，并采取有效的因应对策，谨防其成为激化社会矛盾的“催化剂”，威胁整个社会的公共安全，是当前社会公共安全管理的一个重要任务。

二、网络公共事件对社会管理负面效应的原因。