三、提高中小企业就业能力的对策建议
　　1.政府鼓励与支持自主创业。政府可以鼓励创办中小企业，从增量方面保证中小企业数量上的绝对优势，充分挖掘他们吸纳劳动力的潜力。新办的中小企业越多，就业形势就越好，同时带来经济的快速增长。具体做法包括：一方面，政府可以鼓励大学毕业生和下岗人员进行自主创业，在创立初期减免注册费用和删减创业的繁杂手续，对创业人员进行免费或低成本的创业培训、技术管理信息咨询、信贷担保等，降低创业的风险；对吸纳就业人数达到一定比例的中小企业实行减免营业税、城市建设维护税、教育税附加和企业所得税等优惠政策。另一方面，政府引导中小企业向具有就业优势、就业潜力大的产业或行业发展。如青海省可根据资源优势和产业政策，促进中小企业向资源丰富的水电、石油天然气、盐湖、有色金属和独特的高原动植物资源为基础的特色产业如中藏药产业，以及能够有效吸纳就业的高新技术行业和科研、文化、教育、社会服务业等行业发展，进一步调整青海省的就业结构，推动中小企业的集群发展，促进中小企业吸纳就业更加有效更加合理。 　　2.完善中小企业法律法规和社会服务体系。政府应明确中小企业在经济发展中的重要地位，重视中小企业的发展，在政策上加大扶持中小企业发展的力度。具体表现在：首先，要加快完善中小企业立法，因为立法工作滞后，会严重影响中小企业健康、有序、稳定的发展。其次，要规范市场管制，制定严格的管制制度，联合执法部门严厉打击阻碍中小企业发展的一切违法行为和现象。如青海省目前制定的关于中小企业的法律法规数量较少，法律条文的内容不够详尽和具体，这样，政府相关部门执行起来比较困难，无据可依，可能导致法律流于形式，无法真正有效地起到作用。最后， 中小企业的健康发展，离不开外部环境的支持。完善促进中小企业发展的社会服务体系，解决阻碍中小企业发展的资金、技术、管理、信息、交流等方面的问题，才能更好地支持中小企业的发展，增强其吸纳就业的能力。
　　3.构建中小企业的融资支持体系。长期以来“抓大放小”的观念，使得各金融机构服务的重点主要是大企业，再者中小企业一般经营不善，缺乏健全的企业管理，抗风险能力低，容易倒闭，所以中小企业一般很难从金融机构那里筹到资金。因此政府应采取以下措施来解决中小企业融资难的问题：一是设立主要面向中小企业的金融机构和部门。二是建立科学的评级标准。适当提高资本利润率、资产负债率、人均利润率等反映盈利性、竞争性特征的相对指标权重，使对中小企业的信用评估更趋于公平合理。三是政府应大力支持企业信用担保机构的发展，一方面可以直接成立中小企业担保基金，另一方面可以鼓励由中小企业行业协会等民间组织或金融机构或私人投资设立中小企业贷款担保公司，降低担保公司的市场准入条件，对担保机构进行政策、资金、管理上的支持，并建立中小企业信用数据库，凭信用贷款。
　　4.加强中小企业的管理水平。一是培养独特的中小企业文化。企业文化体现了企业的核心价值观，规定了员工的思维模式和行为方式，良好的企业文化可以激发员工的工作积极性，使员工对企业产生归属感，进而减少离职率，吸引到高素质和符合企业需要的人才。二是建立强有力的领导团队。中小企业员工的忠诚度在很大的程度上受到高层领导者管理行为的影响，因此，提高领导者的管理艺术、理论修养和个人修养，将在很大程度上增强领导者的个人魅力和威信，对于提高员工的忠诚度将会产生很好的影响。三是完善中小企业的制度规范。中小企业的健康发展离不开健全的规章制度，完善人事制度和财务制度的管理。如，青海省大多为家族式企业，内部人员关系复杂，对外来人员不信任，这些弊端导致中小企业内部人际关系紧张和就业者不愿在中小企业任职，进而导致中小企业无法留住人才。
　　5.转变就业观念。就业者在求职的过程中要转变自己的求职观念，切忌表面化，一味地只看到大企业的发展优势而忽视中小企业的发展潜力，不能单纯地关注高薪、高福利，应该根据自己人生的规划来选择自己的职业。通过对部分中小企业进行调查报告显示，中小企业是锻炼人的基地，在发挥个人所长、学习积累创业经验、提高综合办事能力等方面均强于大型企业，因此要正确看待中小企业，理性择业。

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