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2013-12-06
(三)事后审计阶段的评价指标。事后审计阶段的主要内容是政府重大投资项目的投资效果。主要应设置经济效益、社会效益和生态环境效益等评价指标。
一是经济效益指标。对竞争性投资项目的经济效益,可从财务效益和国民经济效益两方面进行评价。①财务效益的审计可设置财务净现值、财务净现值率、财务内部收益率、投资回收期、投资利润率、实际达到生产能力年限等指标,同时计算固定资产闲置率、资金有效率、项目成本差异比率和损失浪费率等指标,反映项目的财务效益情况;②国民经济效益的审计可以采用社会折现率、影子价格、影子汇率等国民经济评价参数,从国家整体角度审查项目的效益及费用,分析计算项目对国民经济的贡献,审查项目的经济合理性。
二是社会效益指标。可设置公共设施增长率、新增劳动就业率、地区收入增长率、能源消耗水平、社会满意度、受益者的范围、对地方社区发展的贡献等指标。
三是生态环境效益指标。可设置水质改善效益、地质灾害防治效益、空气质量改善效益、森林绿化提高率、防洪排涝效益和生物多样性效益等指标,评价项目的生态环境效益。
以上构建的评价指标,是根据对政府重大投资项目效益审计需要进行合理推断的情况下做出的一般判断,这些看似统一的审计评价标准并不一定适合具体的审计项目。因为政府重大投资项目是多种多样的,而不同类型的项目不可能使用完全相同的评价指标,所以评价审计项目必须针对不同的项目提出具体的评价指标和不同的评价标准。审计人员应当在上述指标构建体系的指引下,能根据审计项目的具体特点和具体审计目标,有针对性地制定审计评价指标体系。
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