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瑞典养老保障改革新模型及其对中国的借鉴意义保险保障

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2013-12-16

“名义缴费确定制”模型
1995年,养老金结构改革的一个新型模型――“名义缴费确定型”(NDC: notional defined contribution)方案(我们简称为“名义账户制”)诞生了。这个方案最早是于1995年为瑞典国家养老金制度改革设计的,并于1998年最终立法确立。紧接着拉脱维亚,意大利和波兰也采用了“名义账户制”。目前已有欧洲的瑞典、意大利、波兰、拉脱维亚和中亚的蒙古和吉尔吉斯斯坦等六个国家引入了这个新模式。
NDC结合了传统的现收现付制给付确定型(PAYGO DB: Pay as you go Defined benefit)和积累制缴费确定型(FDC: Funded Defined contribution)的原理。所以,NDC既可被称为”缴费确定型的现收现付制”模式,也可以被认为是”待遇确定型现收现付制”的某种变型,从本质上讲,是现收现付制与积累制、待遇确定型与缴费确定型的混合模式,即DC+DB=NDC。
首先,从资金上来说,NDC是建立在PAYGO基础上的,表明社会保障的缴纳金直接用于支付现阶段退休人员的养老金。但是,NDC与PAYGO DB不同的是,它所覆盖到的社保成员的缴费确定型账户是建立在“名义”而非“资本”基础上的。所以,NDC在某种程度上可以理解为未备资金的收费确定型。它只是一个“记账”管理的信用系统而不要求存放实际资产到个人账户中。
其次,从退休金给付的规则上来说,尽管NDC的基金具有“名义”性质,最终的养老金支付却是严格的按照积累制缴费确定模型的。即:当雇员退休去申领养老金时,他们个人账户中的“名义资本”即刻被年金化了。一般来说,养老金收益的总支出取决于以下四个标准:
a. 个人账户中多年缴费的积累;
b. 用于计算名义资产投资增值的公式(这是建立在工资率趋势,经济增长率趋势,雇佣劳动力规模或是这三者结合的基础上的);
c. 用于把名义资产转换成退休年金的公式(一般依据平均寿命的变化而调整);
d. 退休给付指数化的公式(一般建立在通货膨胀和实际经济增长趋势的基础上)。

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