近些年来，农村交通的确有所发展，但没有综合上的整体发展，仍未形成一个综合体系，今后我们要不断加大农村路网建设力度，构建起城乡“大交通”。

一是加大乡村路网建设，加强城乡人、物流动。事实证明，经济比较发达的地区，它的内外交通也都比较发达，因此乡村道路建设是各项基础设施的重中之重，针对我省特殊地理环境，道路建设需因地制宜，或新建、或拓宽、或改造，无论哪种都要朔本求源，着眼统筹城乡，最终达到城乡交通体系完善，交通负荷均匀，路网密度合理。

二是以一体化交通为目标，大力实施公交进村。一体化交通和公交优先是近百年来中外反复证实并推崇的交通可持续发展战略。我们应以城市为中心，以乡村特别是山区为重点，按照“市场化经营，公交化营运，福利化票价”的原则，实现村村通公交，缩短城市与乡村的时间距离，加快城市与乡村人流物流、信息流的流转及资源整合，强化城市的辐射和集聚作用，促进城市要素和乡村资源互为流动。

三、完善各项保障措施，建立城乡“大社保”体系

城乡“大社保”是抓住传统的城乡二元经济社会结构的体制根基，从根本上改变城乡二元经济社会现象，实现城乡体制、城乡居民地位和待遇的平等和统一。要实现城乡一体化制度体系，必须建立以乡村养老保险为重点，以新型农村合作医疗保险、社会就业、社会救助、社会优抚为主要内容的城乡“大社保”体系。

随着城市化进程加快，各种国家重点工程大面积征地，失地农民越来越多，且就业困难，失地又无业的农民没有生活保障，就可能成为社会不稳定的因素。当前应当抓紧在农村建立起三种社会化保障制度。一是建立社会化养老保险制度。在农村建立起社会化养老保险制度，农民和城市居民一样交社保金，年老时领取养老金，对于无交费能力的农民，城市政府应当每年安排一定的资金，集中帮助解决农村五保对象和三无人员无交费能力的问题;二是建立城乡最低生活保障制度。目前低保覆盖的人群主要是城镇居民，广大农村大量的贫困群众由于种种原因没有纳入低保范围，城市政府应当根据当地经济发展水平，调整保障对象范围和保障标准，做到“符合标准的一个不漏，不符合标准的一个不保”。同时对低保户给予政策上的优惠和照顾，形成全方位的救助格局;三是建立新型农村合作医疗保险制度。首先是确定参保对象，其次是规定基金征缴数额和征缴方式，采取“政府出一点，集体补一点，个人缴一点”的办法，建立起农村合作医疗保险基金，并把基金委托给商业基金公司专业化、商业化管理。 四、发展乡村经济，建立城乡“大经济”框架