城乡“大经济”就是打破城乡分隔的观念，逐步在体制和政策上达到城乡统筹，只有农村经济发展了，农民富了，“三农”问题才能得到解决，才能真正使城乡形成良性循环，最终使农村居民达到城市居民的生活水平。

一是要大力发展乡镇企业。乡镇企业的出现在很大程度上打破了过去城市、农村隔离的封闭状态，使资源要素能够在城市和乡村较好的流动与自由组合，从而实现城乡在产业上的协调发展。发展乡镇企业要象发展城市园区工业一样，以招商引资和利用民间资金为统揽，以乡镇企业集中发展区为载体，以培养特色产业为重点，大力发展乡镇企业来增强乡村的经济实力。

二是承接城市产业辐射。统筹城乡，城市反哺农村最主要的方式是积极推进城市工业结构调整，形成产业集群效应，扩大产业辐射能力，同时搞好农业产品的二次开发，做大农业产业龙头企业，拉长农业产业链，推进农业产业集约化、多元化发展，带动农业增效农民增收。

三是农业、农村经济的战略性结构调整。我省是农业大省，要把提高农业综合生产能力作为当前和今后一段时期的一项重大而又紧迫的战略任务来抓，坚持实行最严格的耕地保护制度，加大农业基础设施建设，加快农业科技进步，推进农业产业化、规模化经营，提高土地产出率和劳动生产率，增强农业综合效益和市场竞争力。主要表现为种植业由过去产量政策向质量政策调整，养殖业、畜牧业和水产业由自养自给向规模化、产业化调整，农村外部向农村内部结构调整等，积极培育农业产业龙头企业，提高产业集中度，扶优扶强农业骨干企业，推动农业产业化结构的调整和规模、效益的进一步提高，出台相关政策，积极推动二、三产业在乡村的发展，逐步形成一、二、三产业之间在乡村的合理分布。

四是探索农村土地流转的有效方式。土地是农民千百年来的依靠，但农民对土地的经营仅满足于口粮和日常生活补贴。改革开放以来，土地作为资本已经体现了它应有的价值，特别是在城市，土地成了重要资源，同样是土地所有权、使用权，城市土地与农村土地、国家土地与集体土地存在很大差异。目前农村的存量建设用地不能进入一、二级土地市场，制约了农村经济结构调整，在我省目前经济欠发达、城镇建设尚落后的情况下，要积极探索农村土地作股参与小城镇建设，建立乡村土地招拍挂制度，促进乡村土地流转，不但可以有效解决小城镇建设资金不足问题而且可以推进我省小城镇建设。目前广东试行农村土地和集体资产权“土地股权制”，是对乡村土地新的探索。