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2013-12-11
三、公安法制工作创新的停滞期
“文革”十年，我国的民主和法制建设迟到了极大的破坏，国家的整个立法工作陷于停顿，初步建立起来的法律秩序陷入混乱，公安法制创新取得的初步成就被破坏殆尽，公安法制工作创新进入停滞期。
“文化大革命”的十年由于“左”领路线恶性发展，特别是由于林彪：江青两个反革命集团的破坏，许多公安法规被诬蔑为反动制度加以否定，各种行之有效的规章制度被视为“资本主义管卡压的反动枷锁”予以砸烂，广大公安干警横遭迫害，以所谓的“革命行动”、“群众专政”代替了庄严的宪法以及其他法律、法规。这一时期，公安法制建设遭受严重的挫折和破纸停滞不前。林彪、“四人帮”一伙了篡党夺权，镇压广大干部和群众，于1967年1月13日炮制了所谓《关于在无产阶级文化大革命中加强公安工作的苦干规定》即臭名昭著的“公安六条”，其中规定：凡是反对林彪的，都是现行反革命行为，部要严格惩办。“公安六条”成了他们任意镇压、迫害干部和群众，制造大批冤假错案的“依据”，对全国规模的政治动乱起了推波助澜的作用，形成了违法有理、犯罪有功的无法无天的局面。
1975年邓小平同志主持中央日常工作期间，狠抓了各方面工作的整顿，在当时的困难条件下尽力纠正“文化大革命”的错误。在公安立法方面，这期间由国家基本建设委员会，公安部和燃料化学工业部共同制定发布了《建筑设计防火规范》；为整顿铁路治安秩汽国务院批发了《铁路治安全汉纪要》。这些法规和规范性文件的制定实施，加之其他方面的工作整风使整个形势一度有所好转。
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