四是加大对欠发达地区的扶持力度。在专项转移支付方面，按照财政分类分档补助的规定，给予欠发达地区一类最高或较高档次的补助。对产业发展专项资金，对欠发达地区给予重点倾斜，并尽可能降低地方财政配套比例。此外，今年省政府另增加10亿元专项资金，支持欠发达地区发展。
五是推进农村金融改革创新，拓宽农业融资渠道。针对当前农业农村发展资金需要量较大的实际，高度重视并采取有力措施，努力增加金融支农资金。推进金融支农主体多元化，全省农村合作金融机构业务规模稳步增长，农行、农发行、邮储银行服务“三农”力度进一步加大。选择一批规范化程度较高的农民专业合作社开展信用合作试点，积极争取增加村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社试点。全省已开办村镇银行7家、小额贷款公司69家。省财政今年安排6500万元资金用于小企业贷款风险补偿，安排2500万元资金用于农业贷款风险补偿。引导金融机构扩大农村有效担保物范围，加快建设农村信用体系，全面推广“丰收小额贷款卡”、“金穗惠农卡”等新型农村金融产品。积极推进林权抵押贷款，到今年一季度末，累计发放林权抵押贷款17.9亿元，其中今年一季度发放贷款是去年同期的三倍。截至去年末；全省银行业金融机构涉农贷款余额14125亿元，比年初增33％，高于各项贷款平均增速0.83个百分点；其中农村合作金融机构涉农贷款余额3050亿元，一半以上为农户贷款。深入实施“便农支付工程”，积极推进支付系统向农村所有银行机构营业网点延伸，优化农村金融服务。全面推行政策性农业保险，逐步扩大保险品种，去年参保品种已达14个，参保农户22.9万户，累计为10.3万受灾农户赔款3.7亿元，大户受益面这80％，有力支持了农民群众发展高效生态农业。

五、认真落实最严格的耕地保护制度，促进农业可持续发展

各地认真落实最严格的耕地保护和节约集约用地制度，深入推进"365"节约集约用地行动计划，正确处理好建设用地与保护耕地的关系，通过调整优化土地资源配置、多渠道开垦土地、提高土地质量等途径，既守住了3084万亩耕地、271l万亩基本农田、1500万亩标准农田“三条红线”，又满足了重大项目建设用地需要。
一是严格落实政府耕地保护责任。根据耕地保护新形势、新要求，省政府修改完善了《2009年度浙江省耕地保护责任目标考核实施细则》，进一步建立健全省市县乡村耕地保护目标管理责任制，切实加强对责任制履行情况的督查和考核，并严格落实奖惩措施。从今年开始，各级政府耕地保护目标管理责任书由以往的政府分管领导五年一签调整为主要领导一年一签。同时，积极探索建立政府为责任主体、部门联动监管、社会广泛参与的耕地保护共同责任机制。
二是统筹抓好保护耕地和开垦耕地工作。全面展开土地利用总体规划修编工作，我省新一轮土地利用总体规划已获国务院批准，市、县、乡级规划编制和报批工作正全面推进。开展标准农田入数据库、上电子图工作。加快实施“百万”造地保障工程，推进低丘缓坡滩涂造地、建设用地复垦和土地整理，开展农村土地综合整治，去年全省共新增耕地23.96万亩，连续14年实现耕地占补平衡。大力推进耕地占补平衡监管工作，不断完善垦造耕地项目储备机制，做到了“先补后占、占补平衡”。
三是加强耕地质量管理建设。加强垦造地项目管理，严格抓好项目选址立项、规划设计、工程实施、竣工验收、资金审计五个环节。认真落实县、市、省三级验收制度，严格省委托补充耕地项目省级验收制度，跨市异地补充耕地项目、报国务院项目补充耕地省级宴地复核确认制度，保证补充耕地质量。建立垦造耕地项目耕种补偿制度，落实后期质量管护工作。组织实施千万亩标准农田质量提升试点工程，并纳入粮食安全责任制考核。去年全省确定了以平原为主的31个县、55万亩标准农田进行质量提升试点示范，已实施地力培育工作量108.45万亩次。全面推进测土配方施肥，努力提高土壤肥力。
四是加强土地执法监督。建立健全省市县乡土地执法监督网络体系，进一步加强建设用地批后监管，建立健全建设用地节约集约利用监管核查机制。积极推行建设用地“挂牌施工”制度，接受社会监督。开通12336违法用地举报电话，认真组织开展2009年度土地卫片执法检查，严肃查处土地违法案件。省政府下发文件，要求各地认真贯彻《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》，加强纠纷调解仲裁力量，优化土地流转管理服务，规范农村土地流转行为，维护农村社会和谐稳定。