六、稳步推进基层农业公共服务体系建设。强化为农服务

根据党的十七届三中全会《决定》提出的“力争三年内在全国普遍健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构”的要求，结合我省实际，确定了基层农技推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管“三位一体”的建设思路，努力提高为农服务水平。
一是稳步推进“三位一体”的基层农业公共服务体系建设。在组织试点的基础上，省政府下发文件、召开专题会议进行部署推动，要求落实农技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管的工作机构、人员和保障措施，强化科技支撑，建立健全责任和绩效评价制度。计划到今年底，在全省基本建成农技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管“三位一体”的基层农业公共服务体系。今年1月，省编委办专门下发通知进一步明确了乡镇农业公共服务机构的设置、职能确定和编制配备等方面的具体政策。目前这项工作正在有序推进。
二是进一步完善农技推广体系机制建设。研究制定了《浙江省责任农技制度建设规范及验收办法》，积极推进机构综合化、队伍专职化、责任区域化、任务定量化、考核绩效化、培训制度化的农技推广责任制度建设。目前，全省共聘任责任农技人员18262名，其中县农技推广首席专家948名、县农技指导员5139名，乡镇责任农技员12175名，较好地解决了农技人员“在编不在岗、在岗不在位”的问题。浙江林学院已经批准更名为浙江农林大学，下一步将调整专业设置，增设农学类专业。筹建了浙江农业商贸职业学院。积极发展农村职业教育，继续实行农业类大中专学生免除学费等政策，积极为现代农业发展培养更多人才。
三是不断强化动植物疫病防控体系建设。继续深化畜牧兽医体制改革，全省11个市和绝大多数县建立了归口农业局管理的副局级畜牧兽医局(挂动物卫生监督所或动物防疫监督所牌子)，人员编制1891名，动物防疫机构队伍和人员力量明显增强。进一步加强水生动物疫病监控体系建设，启动建设39家水生动物疫病监控中心。加强野生动物疫源疫病监测，认真开展野生动物疫病调查和驯养繁殖野生动物的卫生检疫，阻断人畜共患病传播。按照建设“公共植保”要求，进一步规范植检森检机构建设，目前全省共有植物检疫机构89个，在岗专职检疫员398名、森林植物检疫员665名，基本满足植物疫病防控需要。
四是加快推进农产品质量安全监管体系建设。省政府下发了《关于加强农产品种养环节质量安全监管的通知》，突出对农产品种养环节质量加强监管。省农业厅设立了农产品质量安全监管处，杭州、金华及杭州所辖县农业部门已专门建立农产品质量安全监管机构，其他市、县则落实相应机构、专门人员负责。加强农产品监测体系建设，全省已建成各类农产品质检机构203个，省、市、县三级动物疫病监测实验室79个，初步形成了覆盖全省的农产品质检体系。
五是深入推进农业行政综合执法体系建设。组织开展农产品质量安全整治和执法年活动，继续抓好“绿剑”系列集中执法行动，深化小农资店整治，依法加大对违法生产、经营假劣农资和非法添加违禁药物等行为的打击力度，近年来没有发生较大规模的坑农害农事件。加强拖拉机道路安全管理，去年发生拖拉机道路交通事故同比下降15.5％，死亡人数下降9.0％。扎实开展重大动物疫病防控专项行动，全省未发生高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病，未发现生猪感染甲型H1N1流感疫情。依法加强林地、林木、野生动植物及湿地资源管理和森林灾害防控，严厉打击各类破坏森林资源的违法犯罪行为。抓好松材线虫病防控工作，开展绿盾护林检疫执法专项行动，发生面积、枯死松树实现了双下降(下降20％以上)，拔除了1个县级、2个乡级疫点。狠抓森林消防工作，取得了近十年来的最好成绩。认真贯彻实施海洋捕捞准入制度，严格实施禁渔期、禁渔区制度，依法严肃查处无证捕捞、使用非法渔具、违反禁渔规定等行为，保护渔业可持续发展。

七、以深入实施低收入群众增收行动计划为重点，多渠道促进农民增收

省政府专题召开会议、下发文件进行研究部署，要求各地千方百计拓宽农民就业创业增收渠道，深入实施“低收入群众增收行动计划”。各地积极应对金融危机带来的影响，立足农村实际，以推进产业发展、促进农民就业、加快下山搬迁为重点，创新帮扶方式，促进低收入群众增收。去年全省家庭人均纯收入超过2500元的低收入农户人口新增59.6万人，完成年度计划的108.4％。
一是千方百计拓宽农民增收渠道。组织开展“助农增收送服务”活动，动员各地、备有关部门把支农惠农政策、农民增收经验、先进技术模式等送给农民，帮助农民拓宽增收发展思路。落实农民农业增收“十项惠农举措”，实施百乡千村兴林富民工程，促进农民在发展现代农业中增收。加强农民培训转移就业，去年共培训农民108万人，培训后实现转移就业29万人。推进农村家庭工业小区和农民创业园区建设，积极发展来料加工业，促进农民就地就业，去年全省农民人均工资性收入这5195元，比上年增长10％。大力发展村级集体经济，通过土地流转、房屋租赁、标准厂房建设、股份合作制改革等途径，增加农民财产性收入。认真贯彻国务院部署，全面实施农村养老补贴制度。