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2013-12-12
二是切实抓好扶贫工作。以高山远山区域、重点水库库区、地质灾害危险区域为重点对象,以县城、中心镇为主要入迁地,有序推进下山搬迁脱贫。去年,省财政安排3.49亿元资金,将欠发达地区下山搬迁农户补助标准提高到人均5600元,29个县投入下山搬迁建设资金35.6亿元,完成下山搬迁7.91万人。整村下山搬迁宅基地复垦置换的土地指标和收益,优先用于下山脱贫小区建设和下山搬迁农户的经济补助。大力扶持特色产业,推广“龙头企业+专业合作社+低收入农户”的产业化扶贫模式,29个县农民专业合作社达7985家,社员41.3万人。实施“欠发达地区农民创业百村示范行动”,开展创业辅导活动70多场,29个县培训农村劳动力30.3万人次,转移10.9万人。着力推进金融扶贫,发放扶贫小额贷款3.8亿元,支持农户发展经济1.5万户。152个低收入农户集中村开展资金互助组织试点,累计向农户借款1.5万笔、7600多万元,入会农户年人均增收850元。全面推行“一户一策一干部”帮扶机制,增强帮扶的针对性。强化职能扶贫,省级35个职能部门基本完成了职能扶贫规划,编制了2009年向29个县倾斜的112个计划项目、778个子项目,大部分项目已到位实施。加大社会帮扶和区域协作力度,省级帮扶团组落实帮扶项目2200多个,到位帮扶资金1.28亿元,帮助引进项目资金1.92亿元。实施全国浙商帮扶低收入群众“152”增收计划,启动实施项目19个,到位资金2253万元,有力促进了低收入农户增收。
尽管我们对照《审议意见》进行了积极整改落实,但仍存在着一些问题和薄弱环节:农业生产主体素质依然比较低下,农业生产方式依然比较粗放,还不适应现代农业要求;一些地方农业投入特别是生产性投入依然显得不足,农业基础设施特别是农田水利设施依然比较薄弱;一些地方在执行耕地占补平衡制度时,对补充耕地质量把关不严,实施标准农田质量提升工程的积极性、主动性不高,部分地区耕地还存在土壤污染问题;农业社会化服务体系特别是乡镇农产品质量监管、乡村动植物防疫队伍依然比较薄弱;促进低收入农户增收的任务依然比较艰巨等等。
下阶段,我们将认真贯彻中发[2010]1号文件和中央、全省农村工作会议精神,认真按照《审议意见》要求,深入抓好各项整改落实工作。
一是继续抓好粮食等主要农产品生产。完善和落实粮食安全行政首长负责制,认真落实扶持粮食生产等保障粮食安全的各项政策措施。加大农田水利建设力度,开展粮食生产功能区建设,全面启动新增5亿斤粮食生产能力建设工程,切实增强农业综合生产能力。足额落实新增10亿斤粮食储备任务,大力发展粮食现代流通业,多渠道增加粮源。抓好“菜篮子”工程,稳定生猪市场,着力保障粮食安全和主要农产品供给。
二是加快促进农业发展方式转变。组织实施现代农业园区建设,要求各地在9月份前搞好规划,落实项目配套。加大现代农业主体扶持力度,着力规范提升发展农民专业合作社等现代农业主体,引导大学生进入农业领域创业就业。大力发展农村职业教育,培养农村实用人才。加强农业标准化、品牌化工作。探索建设农业产业技术创新战略联盟,组建农业科技创新团队,促进农科教结合,大力推广应用农业先进适用技术和新型种养模式,进—步提高农业科技贡献率。
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