(3) 制定专门的《环境侵害救济法》，在与《侵权责任法》衔接的基础上，对环境侵害责任及纠纷处理机制进行完整的规定。具体应包括：环境侵害责任承担及纠纷处理的一般原则；环境侵害的具体形式以及认定标准；环境侵害责任的具体形式；专门环境诉讼制度；环境公益诉讼程序；环境纠纷替代机制；环境侵害社会救济形式等等。这里特别需要指出几点：一是环境侵害的致害主体应包括个人、企业和政府。在环境侵害中， 政府决策行为所引发的环境损害理应承担法律责任，受到责任追究，这也是环境公益诉讼制度建立的初衷之一。二是建立专门环境诉讼制度，打破传统三大诉讼之间的隔离， 解决尤其是行政诉讼与民事诉讼在司法实践中经常出现的矛盾与冲突问题。三是高度重视环境侵害纠纷解决的程序制度，包括诉讼程序与非诉讼程序，否则，再好的制度也将无法运行。
注释：
①详细论述请参见吕忠梅：《论环境法上的环境侵权——兼论<侵权责任法(草案) >的完善 》， 载 《清华法治论衡 》(第12卷) ，清华大学出版社2009年版。
②这里之所以选择几个专家建议稿作为主要观点，有几点理由：一是专家建议稿中采用的概念为学者们经过深入研究的成果；二是专家建议稿可能对国家立法产生直接影响；三是专家建议稿的形成多为集体成果，表明不完全是一家之言，有一定的共识；四是综观各种民法论著，有关环境侵权的不同认识在几个专家建议稿中都有了比较好的表达；五是专家建议稿中有关环境侵权的规定，已经不再是“纯民法”，显然是吸收了环境法的一些研究成果，我们看到有不少环境法学者参与了建议稿的起草工作。
③资料来源，《中国民法典·侵权行为法编草案建议稿》，中国私法网，2008年8月10日访问。
④详细论述请参见张新宝《中国民法典·侵权行为法编草案建议稿》理由概说，ht t p：//chinalawlib. com，2008年8月10日访问。
⑤详细论述请参见徐国栋主编：《绿色民法典草案》，社会科学文献出版社2004年5月版。
⑥详细论述请参见杨立新主编：《中华人民共和国侵权责任法》草案建议稿及说明，法律出版社2007年7月版。
⑦详见王卫国著：《过错责任原则：第三次勃兴》，中国法制出版社2001年版。王教授在本书中对于侵权法的历史演进描述得十分清楚，启发了作者的思考并不局限于某一观点的引用，特此说明。
⑧在理论与实践中，无过错责任与严格责任不仅是英美法与大陆法在概念上的差别，内涵和外延也不完全相同，因本文主题所限，在此不对其做详细讨论。