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2013-12-06
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一、明确开展行业系统审计工作指导思想、意义及其内涵
指导思想:就是要通过开展行业系统审计,全面了解行业系统财务整体运行情况,揭示其带有普遍性、倾向性、宏观性方面的主要问题和不足,在此基础上,提出有针对性、前瞻性的审计建议,以大力促进行业系统进一步规范财经秩序,进一步抓好增收节支,进一步提高财务管理水平,真正达到审计一次,规范一批,提高一层,影响一面的目的。
意义:开展行业系统审计,有利于更好地发挥审计监督职能作用,扩大审计影响,增强审计服务功能;有利于更好地促进行业系统高度重视财务会计核算工作,加快规范化、制度化、法制化建设的步伐;有利于更好地提升审计工作层次,提高审计人员的审计业务素质,提高审计质量和审计管理水平。
内涵:对行业系统划分,可以有广义和狭义之分。狭义上的行业系统,就是单指某一职能行业部门,如卫生系统、教育系统、交通系统等等。广义上的行业系统,不仅包括职能行业部门,而且还应包括就某一事项需要对某一区域内所有涉及单位进行全局性、系统性的审计或审计调查这类活动项目。如,全县农村道路通达工程等新农村五件实事这些类型的审计项目,因其具有全局性、系统性、宏观性的目标,所以也应作为系统审计项目来看待、来重视、来组织。因此,在今后的工作中,我们所讲的行业系统审计,应该是广义的行业系统概念,不能单纯局限在狭义的行业系统范畴之内。
二、正确把握行业系统审计基本原则
(一)坚持宏观与微观相结合的原则。行业系统审计不仅仅要揭示出行业系统内各部门单位存在的个性微观方面问题,而且更重要的是要用系统论的观点看问题,树立全局观念,围绕整个行业普遍性、倾向性、宏观性、热点性问题查深查透,最终达到促进行业规范管理来开展审计,切不可只见树木,不见森林。
(二)坚持全面审计与突出重点相结合的原则。行业系统是由各个部分组成,并且相互作用,但是每个部分所起的作用地位不尽相同。因此,行业系统审计,必须在全面审计的同时要突出重点,即在选择项目时,应注意选择重点行业、重点领域;项目审计时,应注意对行业中的重点单位进行审计;审计过程中,还应注意加强对行业中各单位的一个或几个重点问题进行审计。要切实加大对重点单位、重点资金、重点收支管理环节的审计力度和深度,防止出现四面出击而力不从心,丢了西爪拣芝麻,造成事倍功半。
(三)坚持真实合规性审计与管理效益审计相结合的原则。开展行业系统审计,必须创新审计理念,拓宽审计视野,坚持真实合规审计与管理效益审计并举。如发现被审计单位的财务收支活动比较混乱,则审计重点应以传统的真实、合法性审计为主;如管理使用专项资金量大或财务管理较为规范的部门行业,则要重点开展效益审计。
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